Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 июня 2018 г. N Ф10-1933/18 по делу N А14-5572/2017

г.Калуга

26 июня 2018 г.

Дело N А14-5572/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19.06.2018.

Полный текст постановления изготовлен 26.06.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 117746139499, ИНН 7726671234, ул.Пеше-Стрелецкая, д.90, г.Воронеж, 394038) - Назаровой Л.А. (дов. от 29.12.2017 N 2),

от Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН 1033600084968, ИНН 3664032439, ул.Плехановская, д.53, г.Воронеж, 394030) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.06.2017 (судья Попова Л.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018 (судьи Донцов П.В., Миронцева Н.Д., Протасов А.И.) по делу N А14-5572/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 03.02.2017 N 04-31/37.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.06.2017, оставленным без изменения постановленим Девянадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление, указывая на неправильное применение судами норм материального права, так как считает, что приоритетному применению применительно к обстоятельствам настоящего спора подлежат положения о порядке начисления платы за коммунальный ресурс, потребленный собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, установленные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N776).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Из материалов дела следует, установлено судами, ГЖИ Воронежской области в отношении ООО "РВК-Воронеж" была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по платежным документам за период с апреля по май 2016 г. собственнику нежилого помещения, расположенного по адресу г.Воронеж, ул.Ворошилова, д.7, по итогам которой составлен акт проверки от 03.02.2017 N 04-29/60.

Проверкой установлено, что в связи с непредставлением собственником нежилого помещения исполнителю коммунальной услуги (ООО "РВК-Воронеж") показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения (далее - ИПУ) более 6 месяцев подряд (с ноября 2014 г.) собственнику данного нежилого помещения расчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению (далее - коммунальные услуги) произведен в соответствии с подпунктом "г" пункта 16 Правил N 776.

На основании акта проверки обществу жилищной инспекцией выдано предписание от 03.02.2017 N 04-31/37, в соответствии с которым исполнителю коммунальной услуги предписано произвести расчет размера платы за коммунальные услуги собственнику нежилого помещения по платежным документам за период с апреля по май 2016 г. с учетом требований, установленных пунктом 60 Правил N 354.

Не согласившись с предписанием ГЖИ по Воронежской области, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 539, 541, 544, 548, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 153, 154, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 14, 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами N 354, установив, что указанное нежилое помещения, в которое общество как ресурсоснабжающая организация поставляет ресурс, оборудованы индивидуальными приборами учета холодной воды; собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме при наличии индивидуальных приборов учета воды, не представлялись в определенный период сведения о расходах воды, суды согласились с выводом жилищной инспекции о необоснованности начисления потребителю платы за водоснабжение и водоотведение исходя из Правил N 766.

Суд округа не усматривает оснований для отмены судебных актов.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

На основании платежных документов граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за водоотведение (часть 1 статьи 153, часть 4 статьи 154, пункт 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, пункты 63, 67 Правил N 354).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ (в редакции от 31.01.2016) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, правоотношения по предоставлению коммунальных услуг в жилые дома в приоритетном порядке регулируются жилищным законодательством, а следовательно подлежат применению Правила N 354.

В соответствии с пунктом 1 Правил N 766 указанные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами N 354.

В рассматриваемом случае отношения по начислению платы за коммунальные ресурсы при непредставлении собственником показаний ИПУ урегулированы Правилами N 354.

Выводы судов соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.12.2017 N 310-КГ17-1429, от 05.06.2018 N 310-КГ1-4410.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права и в силу статьи 288 АПК РФ не являются основанием для отмены решения и постановления судов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.06.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018 по делу N А14-5572/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко