Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 июля 2018 г. N Ф10-2165/18 по делу N А14-16750/2017

г.Калуга

6 июля 2018 г.

Дело N А14-16750/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 5 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 июля 2018 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смирнова В.И.
судей	Бессоновой Е.В. Шелудяева В.Н.

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Воронеже (г.Воронеж, ул.Пушкинская, д.5"А"): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Вест Лайн" (г.Воронеж, ул.Илюшина, д.28"А"): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу УПФ России (ГУ) в г.Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.11.2017 (судья Козлов В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 (судьи Михайлова Т.Л., Осипова М.Б., Ольшанская Н.А.) по делу N А14-16750/2017,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Воронеже (далее - Управление, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью "Вест Лайн" (далее - ответчик, общество) представить следующие надлежащим образом заверенные документы:

- договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж на 2014 и 2015 годы;

- отчет о проведении специальной оценки условий труда;

- лицензия на осуществление деятельности;

- путевые листы за 2014 - 2016 годы;

- расчетные листки за 2014 - 2016 годы;

- карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 - 2016 годы;

- приказы (распоряжения) о приеме на работу работников за 2014 - 2016 годы;

- приказы (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) за 2014 - 2016 годы;

- трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам;

- табели учета рабочего времени за 2014 - 2016 годы;

- штатное расписание за 2014 - 2016 годы;

- расчетные ведомости за 2014 - 2016 годы.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.11.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.11.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления без удовлетворения.

Не согласившись с судебными актами УПФ России (ГУ) в г.Воронеже обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, приняв по делу новый судебный акт, указав на обязанность предоставления страхователем документов в ходе проведения выездной проверки, предусмотренную положением Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Обществом отзыва, либо пояснений суду округа не представлено.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании, проведённом 02.07.2018 объявлялся перерыв до 05.07.2018.

Стороны в судебное заседание представителей не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд округа, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением Пенсионного фонда в отношении ООО "Вест Лайн", в соответствии с утвержденным планом совместных с органами Фонда социального страхования Российской Федерации выездных проверок на 2017 год вынесено решение о проведении выездной проверки от 01.06.2017 N 201, которое было вручено заместителю директора общества в день его вынесения.

Одновременно представителю общества вручено требование от 01.06.2017 N 201 о предоставлении фонду документов, необходимых для проведения проверки.

Срок представления указанных документов в соответствии с положениями пункта 5 статьи 37 Закона N 212-ФЗ истёк 16.06.2017. При повторном выезде 21.06.2017 по фактическому адресу страхователя - г.Воронеж, ул.Ильюшина, д.28"А", документы для проверки обществом не представлены.

В связи с непредставлением документов Управление 21.09.2017 обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об обязании общества предоставить документы.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.11.2017, оставленном в силе постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018, в удовлетворении требований отказано.

Суды обеих инстанций указали, что у Управления имеются полномочия по истребованию данных документов во внесудебном порядке.

Не согласившись с судебными актами Управление обратилось с кассационной жалобой.

Суд округа приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

В соответствии с пунктом 22 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ при проведении выездной проверки у плательщика страховых взносов могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 37 названного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Согласно пункту 7 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, установленную соответствующими положениями законодательства.

При этом приведенные нормы подлежат применению к спорным правоотношениям исходя из положений статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно указанным положениям, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (1 января 2017 года). Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства Управление Пенсионного фонда наделено полномочиями по истребованию у страхователя необходимых ему для соответствующей проверки документов.

Данное обстоятельство позволяет органу Пенсионного фонда самостоятельно в пределах переданных ему властных полномочий осуществлять защиту общественных интересов и применять соответствующие меры воздействия к лицу, не исполняющему требования закона.

В этой связи довод жалобы о невозможности осуществления выездной проверки и нарушении тем самым прав застрахованных лиц на достоверное отражение на их лицевых счетах сведений, необходимых для назначения пенсии, не имеет под собой правовых оснований и противоречит подпункту 9 пункта 1 статьи 29 Закона N 212-ФЗ. Иных способов и порядка получения должностными лицами контролирующего органа документов при осуществлении проверочных мероприятий закон не предусматривает.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.11.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 по делу N А14-16750/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Е.В. Бессонова В.Н. Шелудяев