Приказ министерства внутренней политики и общественных отношений Саратовской области от 11 августа 2021 г. N 01-13/63 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет и о ее списании (восстановлении)" (с изменениями и дополнениями)

Приказ министерства внутренней политики и общественных отношений Саратовской области от 11 августа 2021 г. N 01-13/63
"Об утверждении Положения о порядке принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет и о ее списании (восстановлении)"

В соответствии со статьей 47.2, статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 года N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет и о ее списании (восстановлении).

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Министр

Н.В.Трошина

УТВЕРЖДЕНО
приказом министерства внутренней политики
и общественных отношений Саратовской области
от 11.08.2021 г. N 01-13/63

Положение
о порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет и о ее списании (восстановлении)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие правила и условия принятия министерством внутренней политики и общественных отношений Саратовской области (далее - Министерство) и государственными казенными учреждениями, в отношении которых Министерство является главным администратором доходов, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по денежным обязательствам юридических и физических лиц по платежам в областной бюджет и о ее списании (восстановлении) в бюджетном (бухгалтерском) учете в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

1.3. Инициатором признания безнадежной к взысканию задолженности является структурное подразделение или должностное лицо администратора доходов, осуществляющее ведение бюджетного (бухгалтерского) учета (далее - Инициатор).

2. Случаи признания безнадежной к взысканию задолженности

2.1. Принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности осуществляется в следующих случаях:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в областной бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в областной бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

3) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

4) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

5) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

6) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

7) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;

8) если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

3. Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет

3.1. Признание безнадежной к взысканию задолженности производится на основании следующих документов:

1) выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, сформированной на последнюю отчетную дату по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

3) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.2. Документами, подтверждающими случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, являются:

1) документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

2) судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

3) судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

4) документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

5) документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

6) акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

7) постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

8) судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

9) постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

4. Порядок действий при подготовке решений о признании безнадежной к взысканию задолженности

4.1. Инициатор совместно со структурным подразделением или сотрудником администратора доходов, осуществляющим претензионно-исковую работу формирует пакет документов, указанных в разделе 3 настоящего Положения. Сформированный пакет документов Инициатор направляет для рассмотрения и принятия решения постоянно действующей комиссией администратора доходов по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия).

4.2. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

4.3. Комиссия рассматривает представленные документы и, в случае если документы представлены не в полном объеме, имеет право запросить дополнительные документы либо вернуть документы для дальнейшей работы.

4.4. По итогам заседания комиссии оформляется протокол, который подписывается присутствующими членами комиссии. Не позднее пяти рабочих дней после проведения заседания комиссии секретарь комиссии подготавливает проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

4.5. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - Акт о списании задолженности) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается руководителем администратора доходов.

5. Порядок списания (восстановления) безнадежной к взысканию задолженности

5.1. Списание в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется на основании акта о списании задолженности.

5.2 Комиссия передает акт о списании задолженности Инициатору в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.

5.3. Отражение операций по списанию задолженности осуществляется не позднее одного рабочего дня со дня передачи акта о списании задолженности Комиссией Инициатору.

5.4. Выбытие (списание) с балансового учета дебиторской задолженности по платежам в бюджет осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете.

5.5. В случаях, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2.1 настоящего Положения списанная с балансового учета задолженность, признанная безнадежной к взысканию, принимается к забалансовому учету и учитывается в течение срока возможного возобновления согласно законодательству Российской Федерации процедуры взыскания задолженности, в том числе в случае изменения имущественного положения должников, либо до поступления в указанный срок в погашение задолженности неплатежеспособных дебиторов денежных средств, до исполнения (прекращения) задолженности иным, не противоречащим законодательству Российской Федерации, способом.

5.6. По окончании срока наблюдения задолженности на забалансовом учете инициатор совместно со структурным подразделением или сотрудником администратора доходов, осуществляющим претензионно-исковую работу, формируют пакет документов, указанных в разделе 3 настоящего Положения. Сформированный пакет документов Инициатор направляет для рассмотрения Комиссией вопроса целесообразности дальнейшего мониторинга задолженности.

5.7. При возобновлении процедуры взыскания задолженности дебиторов или поступлении средств в погашении задолженности неплатежеспособных дебиторов на дату возобновления взыскания или на дату зачисления на счет указанных поступлений осуществляется восстановлением задолженности на балансовом учете. Если при этом задолженность числится на забалансовом учете, производится ее списание.

Приложение N 1
к Положению о порядке принятия решений о признании
безнадежной к взысканию задолженности по платежам
в областной бюджет и о ее списании (восстановлении)

                                 Выписка

   из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах

 задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской

                                Федерации

                      на дату "___" __________ 20___ г.

1.	Сведения о дебиторе
1.1.	Наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. физического лица
1.2.	ИНН/СНИЛС (при отсутствии ИНН)
2.	Сведения о задолженности
2.1.	Номер (код) счета бюджетного учета
2.2.	Номер лицевого счета
2.3.	Код бюджетной классификации
2.4.	ОКТМО
2.5.	Сумма, руб.
2.6.	Дата образования задолженности
2.7.	Реквизиты документа-основания возникновения задолженности

Начальник (должностное лицо) структурного

подразделения, осуществляющего(е) контроль

за полнотой и своевременностью

поступления платежей в областной бюджет   _________ _____________________

                                          (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Положению о порядке принятия решений о признании
безнадежной к взысканию задолженности по платежам
в областной бюджет и о ее списании (восстановлении)

                                                         ФОРМА

                                          УТВЕРЖДАЮ

                                          _______________________________

                                                    (должность)

                                          _______________________________

                                          _________/_____________________

                                          (подпись) (расшифровка подписи)

                              Акт N ___________

      принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности

               по платежам в бюджет от "___" _________ 20__ г.

Главный администратор доходов ____________________________		Коды
Администратор доходов ОКПО_______________________	по ОКПО
	ИНН ________ КПП

     Комиссия в составе: ________________________________________________

                             (должность, фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

назначенная  приказом от "___" ___________ 20___ года N _________________

руководствуясь  статьями 47.2,  160.2   Бюджетного   кодекса   Российской

Федерации, постановлением Правительства РФ от 6 мая 2016 года  N 393  "Об

общих требованиях к порядку принятия решений о  признании   безнадежной к

взысканию  задолженности  по  платежам  в   бюджеты     бюджетной системы

Российской Федерации", приказом от "___" ___________  20___  года  N  "Об

утверждении Положения о порядке принятия решений о признании  безнадежной

к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет" на основании:

     выписки из отчетности об учитываемых суммах задолженности по  уплате

платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на  дату  "___"

___________ 20___ года;

     справки о принятых мерах по обеспечению взыскания  задолженности  по

платежам в бюджеты  бюджетной  системы  Российской  Федерации,  от  "___"

___________ 20___ года N _____;

     документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к  взысканию

задолженности  по  платежам  в  бюджеты  бюджетной   системы   Российской

Федерации:

_________________________________________________________________________

                      (наименование документа, дата, номер)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     принято решение:

     признать задолженность _____________________________________________

_________________________________________________________________________

       (полное наименование организации, фамилия, имя, отчество

      (при наличии) индивидуального предпринимателя, фамилия, имя,

              отчество (при наличии) физического лица)

     ОГРН: ______________________________________________________________

     ИНН: _________________________ КПП: ________________________________

     Адрес: _____________________________________________________________

              (сведения о платеже, по которому возникла задолженность)

по платежам в областной бюджет, учитываемый по коду классификации доходов

бюджетов Российской Федерации: __________________________________________

_________________________________________________________________________

   (код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому

     учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы

            Российской Федерации, его наименование)

в сумме ______________________________________________ руб., в том числе:

     1. Основной долг  _____________________________________________ руб.

     2. Штраф ______________________________________________________ руб.

     3. Пени _______________________________________________________ руб.

     4. безнадежной к взысканию.

Председатель комиссии: ____________ __________________________

                         (подпись)    (расшифровка подписи)

Секретарь комиссии:    ____________ __________________________

                         (подпись)     (расшифровка подписи)

Члены комиссии:        ____________ __________________________

                         (подпись)     (расшифровка подписи)