Письмо Минфина России от 26 октября 2017 г. N 24-03-07/70444 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Просим высказать мнение по следующим вопросам.

1. В соответствии с ч. 2 ст. 55, ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 79, ч. 19 ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки и процедура признана несостоявшейся, заказчику необходимо внести изменения в плановый срок размещения лота плана-графика.

Просим разъяснить, как в указанном случае правильно внести информацию об изменении планового срока размещения:

Вариант 1: внести изменения в строчку планового срока размещения закупки и разместить повторную процедуру;

Вариант 2: отменить позицию плана-графика, проставить нули в поле "Планируемые платежи" и завести новую строчку плана-графика.

2. В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ заказчик размещает в реестре контрактов документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 установлен трехдневный срок размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок, однако приемка товара в соответствии с заключенным государственным контрактом (гражданско-правовым договором) может превышать указанный срок. При этом в соответствии с п. 36 приказа Минфина России от 24.11.2014 N 136н при формировании информации об исполнении контракта необходимо указывать реквизиты документа(ов) о приемке товаров, работ, услуг (т.е. дату и номер самого документа о приемке). В случае если приемка товара осуществлялась более чем в трехдневный срок, при внесении реквизитов документа в реестр контрактов, заключенных заказчиками, срабатывает контроль о нарушении срока размещения информации.

Учитывая изложенное, просим разъяснить будет ли является нарушением указание в реестре контрактов даты не самого документа о приемке, а даты подписания документа о приемке заказчиком.

Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части внесения изменений в план-график, а также о размещении в реестре контрактов документа о приемке, сообщает следующее.

По вопросу 1.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Закона N 44-ФЗ порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Пункт 10 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 554 (далее - Требования), содержит открытый перечень оснований для внесения изменений в планы-графики закупок.

Так, согласно подпункту "ж" пункта 10 Требований одним из оснований внесения изменений в план-график закупок является возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

Учитывая изложенное, в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки и процедура признана несостоявшейся в соответствии с частью 2 статьи 55, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 19 статьи 83 Закона N 44-ФЗ заказчик вносит изменения в строку планового срока размещения закупки и осуществляет закупку повторно.

По вопросу 2.

Согласно пункту 13 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включается документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона N 44-ФЗ указанный документ о приемке направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" установлены правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 2 Правил в реестр контрактов включается документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Учитывая изложенное, заказчик указывает в реестре контрактов дату подписания документа о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы

Т.П. Демидова