Постановление Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2021 г. N 313-ПА "Об утверждении Положения о порядке организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального округа Пуровский район"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального округа Пуровский район постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального округа Пуровский район (далее - Положение).

2. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального округа Пуровский район, при организации и проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации района от 12.12.2017 N 355-ПА "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования Пуровский район".

4. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (И.С. Аракелова) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального округа Пуровский район.

5. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете "Северный луч".

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Пуровского района по правовым вопросам Е.О. Жолобова.

Глава Пуровского района

А.А. Колодин

Утверждено
постановлением
Администрации Пуровского района
от 21 июня 2021 г. N 313-ПА

Положение
о порядке организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального округа Пуровский район

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального округа Пуровский район (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет порядок организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории муниципального округа Пуровский район.

1.2. Аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Аварийно-спасательные работы проводятся в целях:

- поиска, деблокирования, извлечения из опасной среды пострадавших;

- устранения поражающих факторов, возникших в результате чрезвычайных ситуаций (пожары, выбросы вредных веществ и др.);

- полного восстановления систем жизнеобеспечения населения;

- санитарной обработки людей и животных, обеззараживания территорий, сооружений и техники.

1.3. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

II. Силы и средства, привлекаемые к аварийно-спасательным и другим неотложным работам

2.1. К аварийно-спасательным и другим неотложным работам, проводимым на территории муниципального округа Пуровский район при возникновении чрезвычайной ситуации, могут привлекаться созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, создаваемые исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также аварийно-спасательные формирования федеральных министерств, расположенные на территории муниципального округа Пуровский район;

- на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, расположенные на территории муниципального округа Пуровский район;

- на добровольной основе - аварийно-спасательные формирования общественных объединений и формирования добровольной пожарной охраны, расположенные на территории муниципального округа Пуровский район.

2.2. Созданные на базе общественных объединений аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации и аттестации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.3. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных формирований, созданных на территории муниципального округа Пуровский район, осуществляет Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Пуровского района (далее - Управление по делам ГО и ЧС Администрации Пуровского района).

III. Порядок привлечения аварийно-спасательных формирований к аварийно-спасательным и другим неотложным работам

3.1. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к аварийно-спасательным и другим неотложным работам при ликвидации чрезвычайной ситуации в зависимости от ее источника и классификации осуществляется:

3.1.1. В условиях мирного времени - по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном округе Пуровский район (далее - КЧС района) в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального округа Пуровский район;

3.1.2. В условиях военного времени - по решению руководителя гражданской обороны муниципального округа Пуровский район, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального округа Пуровский район.

3.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования предназначены для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы, и привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению руководителя организации.

IV. Порядок привлечения аварийно-спасательных служб и формирований к поисково-спасательным работам в природной среде и на водных объектах

4.1. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к поисково-спасательным работам в природной среде и на водных объектах, а также к выполнению работ, связанных с устранением угрозы жизни человеку или группе людей (работы с применением специального спасательного, водолазного оборудования и другие) осуществляется по решению начальника Управления по делам ГО и ЧС Администрации Пуровского района, на основании письменных заявлений (обращений) близких или родственников, а также на основании письменных обращений предприятий и организаций на имя начальника Управления по делам ГО и ЧС Администрации Пуровского района.

4.2. Проведение поисково-спасательных работ в природной среде и на водных объектах, а также выполнение работ, связанных с устранением угрозы жизни человеку или группе людей осуществляется на основании соглашений между Администрацией Пуровского района и профессиональными аварийно-спасательными формированиями, расположенными на территории муниципального округа Пуровский район.

4.3. Заявление (обращение) о проведении поисково-спасательных работ в природной среде и на водных объектах подается письменно в Управление по делам ГО и ЧС Администрации Пуровского района либо в оперативную дежурную смену МКУ "ЕДДС Пуровского района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

В случае проведения вышеуказанного вида работ с привлечением вертолетной техники по заявке Администрации Пуровского района письменное заявление близких или родственников, а также письменные обращения предприятий и организаций подаются на имя Главы Пуровского района.

V. Организация и руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами

5.1. Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится по заранее разработанным планам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального округа Пуровский район и планам гражданской обороны и защиты населения муниципального округа Пуровский район.

5.2. Руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайной ситуации возлагается на руководителя аварийно-спасательных и других неотложных работ, назначаемого решением КЧС района.

По прибытии в район чрезвычайной ситуации аварийно-спасательные формирования поступают в распоряжение руководителя аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5.3. Решения руководителя аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя аварийно-спасательных и других неотложных работ по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,

иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

5.4. Руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами осуществляется с оборудованных пунктов управления, которые представляют собой помещения, оснащенные средствами связи, автоматизации и другими необходимыми техническими средствами.

Стационарные пункты управления размещаются в административных зданиях и сооружениях и укомплектовываются необходимыми средствами связи.

Руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами в зоне чрезвычайной ситуации может осуществляться с подвижного пункта управления, который размещается на базе автомобильной и другой техники, и укомплектовывается необходимыми средствами связи.

5.5. Решением КЧС района по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу и департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа определяются:

- все возможные риски возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа Пуровский район;

- потенциальный источник возникновения рисков чрезвычайных ситуаций, зоны их действия (распространения);

- состав сил и средств, для реагирования на возникшие чрезвычайные ситуации;

- ответственные подразделения и руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального округа Пуровский район, а также структурные подразделения Администрации Пуровского района, в полномочия которых входят задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по каждому риску возникновения чрезвычайных ситуаций.

5.6. Ответственность за всестороннее обеспечение ликвидации чрезвычайной ситуации в зависимости от ее классификации возлагается на председателя КЧС района.

5.7. При необходимости используются резервы финансовых и материальных ресурсов в порядке, установленном нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального округа Пуровский район.

VI. Финансирование аварийно-спасательных и других неотложных работ

6.1. Финансирование аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций в соответствии с видами расходных обязательств, закрепленных законами Российской Федерации за органом местного самоуправления, за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Пуровского района, а также за счет внебюджетных источников.

6.2. При недостаточности средств бюджета муниципального округа Пуровский район на финансирование аварийно-спасательных и других неотложных работ Администрация Пуровского района может обратиться за помощью в Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа о выделении дополнительных финансовых средств, в соответствии с порядком, установленным нормативными и правовыми актами автономного округа.