Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 июля 2018 г. N Ф10-2771/18 по делу N А35-6380/2017

г. Калуга

27 июля 2018 г.

Дело N А35-6380/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.07.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей

Гладышевой Е.В. Сорокиной И.В. Циплякова В.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Пыркиной О.Н.

при участии в заседании:

от истца: Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Новичихина Петра Ивановича (ИНН 361501630900, ОГРНИП 310366804200020) от ответчика: Администрации Касторенского района Курской области (ИНН 4608004888, ОГРН 1054600009529) от третьих лиц: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области

представитель - Подтуркин И.Ю. по доверенности от 24.08.2017 сроком действия на 5 лет не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Новичихина Петра Ивановича на решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017 по делу N А35-6380/2017,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Новичихин Петр Иванович (далее - Глава К(Ф)Х Новичихин П.И.) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Касторенского района Курской области (далее - Администрация) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:08:010701:2 площадью 85,95 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, Ореховский сельсовет.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.12.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017, в удовлетворении исковых требований Главы К(Ф)Х Новичихина П.И. отказано.

Глава К(Ф)Х Новичихин П.И. обратился в суд округа с кассационной жалобой на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

От ответчика в суд округа поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, просил суд ее удовлетворить.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда округа не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением главы Администрации Касторенского района Курской области от 29.12.1992 N 340 Новичихину П.И. для ведения крестьянско-фермерского хозяйства предоставлены в собственность земельные участки в границах колхоза "Прогресс", на землях районного спецземфонда в полевом севообороте N 2, в поле N 2, рабочие участки N 2-46 га, N 3-64 га, общей площадью 110 га пашни, из них в собственность бесплатно 8,05 га пашни.

Главе К(Ф)Х Новичихину Петру Ивановичу выдан государственный акт на право собственности на данные земельные участки.

Постановлением главы Администрации Касторенского района Курской области от 08.08.1994 N 173 осуществлен обмен указанных земельных участков на 94,0 га пашни, расположенной в бригаде N 1, полевом севообороте N 1, поле N 10, рабочие участки N 1-19,0 га, N 2-75 га, согласно выкопировке с плана землевладения и землепользования колхоза "Прогресс".

Главе К(Ф)Х "Ольгино" Новичихину П.И. 10.02.1995 выдано свидетельство о праве собственности на землю бесплатно 8,05 га.

В свидетельство внесены исправления в части количества предоставленных в собственность гектар - с 94,0 га на 8,05 га.

Постановлением главы Администрации исполнительной государственной власти Касторенского района Курской области от 13.04.2001 N 86 на основании заявления Новичихина П.И. перерегистрирован земельный участок, предоставленный Новичихину П.И. в собственность за плату общей площадью 85,95 га пашни в аренду сроком на 10 лет. Также в постановлении указано: считать используемую Новичихиным П.И. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства общую площадь земельного участка 94,0 га, в том числе пашни - 94,0 га, из них: 8,05 га пашни, используемую на правах собственности, 85,95 га пашни на правах долгосрочной аренды.

По договору аренды от 30.05.2001 Администрация исполнительной государственной власти Касторенского района Курской области (арендодатель) сдала в аренду Главе К(Ф)Х "Ольгино" Новичихину П.И. (арендатор) без права последующего выкупа земельный участок площадью 85,95 га, согласно прилагаемой экспликации земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на срок 10 лет.

По договорам аренды N 12 от 10.07.2012, N 280 от 05.07.2013, N 291 от 01.10.2014, N 48 от 27.02.2015 Администрацией Касторенского района Курской области (арендодатель) передан Главе К(Ф)Х Новичихину П.И. земельный участок с кадастровым номером 46:08:010701:2, общей площадью 859500 кв. м, местоположение: Курская область, Касторенский район, Ореховский сельсовет на срок по 26.02.2064.

ИП глава К(Ф)Х Новичихин П.И. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области с заявлением о регистрации договора аренды N 48 находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.02.2015 и дополнительного соглашения е нему.

Отказ в государственной регистрации договора аренды N 48 от 27.02.2015 и дополнительного соглашения послужили основанием для обращения Главы К(Ф)Х Новичихина П.И. в арбитражный суд области с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Курской области.

Истец указал, что в ходе рассмотрения названного дела получены доказательства того, что спорный земельный участок принадлежит ИП Новичихину П.И. на праве собственности, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Разрешая спор по существу, суды исходили из следующего.

Согласно статье 264 Гражданского кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности.

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 58, 59 постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 4).

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исходя из представленных в материалы документов, в том числе и письменного заявления главы К(Ф)Х Новичихина П. И., суд пришел к выводу, о том, что истец ясно выразил свою волю на предоставление спорного земельного участка в аренду.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В подтверждения своих полномочий на распоряжение спорным участком ответчик представил Решение Представительного Собрания Касторенского района Курской N 79 от 27.10.2006.

Администрация Касторенского района Курской области была наделена соответствующими полномочиями по распоряжению спорным земельным участком в соответствующий период до 01.01.2017.

Проанализировав вышеизложенные нормы права, а также пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статью 7 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (в редакции на момент возникновения правоотношений), статью 1 Закона РСФСР от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", с учетом установленных фактических обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о том, что истцом в суды первой и апелляционной инстанций не представлено доказательств приобретения на безвозмездной основе спорного земельного участка с кадастровым номером 46:08:010701:2 площадью 85,95 га., подтверждающих право собственности главы К(Ф)Х Новичихина П.И. на спорный земельный участок. Доказательств внесения платы за предоставление в собственность указанного земельного участка истцом также не представлено.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм материального права и не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, являлись предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017 по делу N А35-6380/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В.Гладышева

Судьи

И.В.Сорокина В.В.Ципляков