Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 31 июля 2018 г. N Ф10-3055/18 по делу N А83-21047/2017

г.Калуга

31 июля 2018 г.

Дело N А83-21047/2017

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при участии в заседании:	Ключниковой Н.В. Лукашенковой Т.В.

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ВСК" (295034, Республика Крым, г. Симферополь, проспект Кирова, д. 29/1, офис 410, ОГРН 1149102054628, ИНН 9102031519) - не явились;

от заинтересованного лица - государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д. 125, корпус Б, ОГРН 1149102012685, ИНН 9102009129) - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2018 (судья Евдокимова Е.А.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 (судьи Карев А.Ю., Омельченко В.А., Малышева И.А.) по делу N А83-21047/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВСК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - УПФР, управление) от 16.11.2017 N 091S19170009426 в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа в размере 75 000 руб.

Решением суда от 16.02.2018 заявление общества удовлетворено, оспариваемое решение признано недействительным, сумма штрафа снижена до 7500 руб. С управления в пользу общества взыскано 3000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся судебные решения отменить, в удовлетворении требований общества отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу общество просит принятые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что отчет по форме СЗВ-М за май 2017 года общество попыталось отправить 15.06.2017 через телекоммуникационную систему СБИС, но в силу перебоев в сети "Интернет" по вине провайдера "Ардинвест" в этот день отчет отправлен не был и повторно отправлен обществом на следующий день - 16.06.2017.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, управление ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей общества и управления в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением 09.10.2017 в отношении общества проведена камеральная проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2017 года по сроку представления - не позднее 15.06.2017. По результатам проверки 09.10.2017 составлен акт N 091S18170009280 о выявлении правонарушения.

Согласно акту установлен факт нарушения обществом срока представления отчета по форме СЗВ-М за май 2017 года в отношении 150 застрахованных лиц (вместо 15.06.2017 сведения представлены 16.06.2017).

1 ноября 2018 г. общество представило в управление возражения на акт проверки.

На основании акта проверки УПФР 16.11.2017 вынесло решение N 091S19170009426, которым привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде финансовых санкций в размере 75 000 руб.

Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к выводу о признании недействительным оспариваемого решения в части размера санкций - 75000 руб., снизил размер санкций до 7500 руб.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судами установлен факт нарушения обществом срока представления сведений по форме СЗВ-М за май 2017 г. на 150 застрахованных лиц на 1 день.

Но суды, учитывая положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, а также смягчающие ответственность общества обстоятельства: совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки - 1 день, пришли к выводу о возможности снижения санкций до 7500 руб.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать установленные судами обстоятельства и не находит оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 по делу N А83-21047/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Т.В. Лукашенкова