Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 сентября 2018 г. N Ф10-3819/18 по делу N А48-7000/2017

г.Калуга

12 сентября 2018 г.

Дело N А48-7000/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.09.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи судей

Бессоновой Е.В. Смирнова В.И. Шелудяева В.Н.

при участии в заседании представителей:

от Орловской военной коллегии адвокатов: не явились, извещены надлежаще,

от Государственного учреждения - Управление ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонному): не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 22.03.2018 (судья Капишникова Т.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Донцов П.В.) по делу N А48-7000/2017,

УСТАНОВИЛ:

Орловская военная коллегия адвокатов (далее - Коллегия) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонному) (далее - Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.08.2017 NN 067S19170001600, 067S19170001601.

Решением суда первой инстанции от 22.03.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.07.2018, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Управление обратилась в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

До судебного заседания от управления поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя.

Коллегия также ходатайствовала о рассмотрении кассационной жалобы без своего участия, предоставив письменный мотивированный отзыв, в котором просила обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.05.2017 Коллегия в Пенсионный фонд представила отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в отношении 13 застрахованных лиц.

09.06.2017 Коллегией в Пенсионный фонд представлена отчетность по форме СЗВ-М за май 2017 года в отношении 13 застрахованных лиц.

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в представленных сведениях 10.07.2017 и 11.07.2017 коллегия представила отчетность по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на 1 застрахованное лицо, а также отчетность по форме СЗВ-М с типом "отменяющая" на 1 застрахованное лицо за май и апрель 2017 года соответственно.

Пенсионным фондом в отношении Орловской военной коллегии адвокатов была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлены: акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.07.2017 N 067S18170001430, за апрель 2017 года; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.07.2017 N 067S18170001432 за май 2017 года.

21.08.2017 управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 067S19170001600, N 067S19170001601.

Не согласившись с указанными решениями, коллегия обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходили из следующего.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, подлежащей применению с 19.02.2017 (далее - Инструкция N 766н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В настоящем случае коллегия реализовала свое право на исправление ранее представленных сведений и представила в пенсионный фонд корректирующие сведения за апрель, май 2017 года при том, что первичная форма СЗВ-М представлена в срок.

Самостоятельно устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии вины Орловской военной коллегии адвокатов во вменяемых нарушениях.

Таким образом, суды обоснованно удовлетворили требование коллегии и признали недействительным оспариваемые решения Управления.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 22.03.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 по делу N А48-7000/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Бессонова

Судьи

В.И. Смирнов В.Н. Шелудяев