Об изменениях в порядке прохождения военной службы, а также о некоторых условиях военной службы в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами (К.В. Фатеев, "Право в Вооруженных Силах", N 6, июнь 2004 г.)

Об изменениях в порядке прохождения военной службы, а также о
некоторых условиях военной службы в соединениях и воинских частях
постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию
солдатами, матросами, сержантами и старшинами

29 апреля 2004 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 26 апреля 2004 г. N 29-ФЗ (публикуется во вкладке). Указанный Закон содержит ряд новелл, связанных с прохождением военной службы, а также обеспечением условий для укомплектования до 2007 г. военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в соединениях и воинских частях постоянной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частях пограничных войск и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

1. В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 11 ноября 2003 г. N 141-ФЗ, который разрешил иностранным гражданам поступать на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, п. 4 ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и абз. 3 ст. 5 Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" на иностранных граждан, проходящих военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложена обязанность пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

2. В соответствии со ст. 34-1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" для поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, устанавливается испытание сроком на три месяца.

Если в течение срока испытания командирами (начальниками) будет установлено, что военнослужащий не соответствует требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, он признается командиром (начальником) воинской части не прошедшим испытание и увольняется с военной службы по новому основанию увольнения, предусмотренному подп. "е" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", как не выдержавший испытание, а если на момент увольнения военнослужащий - гражданин Российской Федерации не выслужил срок военной службы по призыву, он направляется для прохождения военной службы по призыву. До окончания срока испытания военнослужащему очередное воинское звание не присваивается.

В срок испытания не засчитываются периоды, когда военнослужащий фактически отсутствовал в воинской части или месте военной службы.

По истечении срока испытания военнослужащий считается выдержавшим испытание и продолжает военную службу.

3. Изменен порядок расчета срока военной службы по контракту при его "конвертации" в срок военной службы по призыву.

Теперь продолжительность военной службы по контракту до поступления в военное образовательное учреждение профессионального образования исчисляется из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву, а продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования исчисляется из расчета два дня военной службы в указанном образовательном учреждении за один день военной службы по призыву.

Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования, не достигшие возраста 18 лет, увольняются с военной службы и направляются в военный комиссариат для постановки на воинский учет и в дальнейшем призываются на военную службу на общих основаниях. В случае увольнения указанных лиц за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также лиц, отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, в срок военной службы по призыву им засчитывается продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета два дня военной службы в указанном образовательном учреждении за один день военной службы по призыву.

4. Статья 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" дополнена п. 2-1, который предусматривает, что военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы в период прохождения военной службы по призыву, подлежащие увольнению с военной службы по основаниям: подп. "в" (в связи с невыполнением условий контракта) и подп. "е" (как не выдержавший испытание) п. 2 ст. 51 указанного Закона и на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву, направляются для прохождения военной службы по призыву. При этом продолжительность военной службы по контракту засчитывается им в срок военной службы по призыву из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву.

5. В связи с признанием утратившим силу п. 2 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, с 29 апреля 2004 г. не засчитывается один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, а также один день нахождения в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных во время участия в указанных действиях или конфликтах, за два дня военной службы по призыву.

6. В связи с признанием утратившей силу ст. 4 Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, не предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 15 календарных дней, а выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах - 10 календарных дней за каждые три месяца военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по истечении шести месяцев службы на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах не предоставляется дополнительный краткосрочный отпуск: старшинам и сержантам - 30 календарных дней, солдатам и матросам - 25 календарных дней.

7. В соответствии с п. 3-1 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в соответствии с пп. 1 и 3 ст. 11 указанного Закона не предоставляется.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных образовательных учреждениях профессионального образования, соединениях и воинских частях постоянной готовности и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.

8. Согласно абз. 2 п. 4 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности, помимо надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы дополнительно выплачивается дифференцированная надбавка за особые условия боевой подготовки в размере, устанавливаемом Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для справки. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации "Об установлении ежемесячной надбавки за особые условия боевой подготовки некоторым категориям военнослужащих" от 22 декабря 2003 г. N 450 с 1 января 2004 г. выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия боевой подготовки в следующих размерах:

а) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях 42-й гвардейской мотострелковой дивизии:

- замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены воинские звания рядового и ефрейтора, - 4500 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 4000 руб. в месяц;

- замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены воинские звания младшего сержанта, сержанта, старшего сержанта и старшины, - 5000 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 4500 руб. в месяц;

- замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены другие воинские звания, кроме указанных во втором и в третьем абзацах настоящего подпункта, - 5000 руб. в месяц;

б) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в остальных воинских частях, переводимых на новый способ комплектования:

- замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены воинские звания рядового (матроса) и ефрейтора (старшего матроса), - 3000 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 2700 руб. в месяц;

- замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены воинские звания младшего сержанта (старшины 2 статьи), сержанта (старшины 1 статьи), старшего сержанта (главного старшины) и старшины (главного корабельного старшины), - 3300 руб. в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы два года, - 3000 руб. в месяц;

- замещающим воинские должности, для которых штатами указанных воинских частей предусмотрены другие воинские звания, кроме указанных во втором и в третьем абзацах настоящего подпункта, - 3300 руб. в месяц.

9. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., и члены их семей во время отпуска санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) не обеспечиваются. Указанным лицам вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей" на 2004-2007 годы" от 25 августа 2003 г. N 523 (приложение N 5, п. 4 Мероприятий по обеспечению привлекательности военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами и сержантами, в воинских частях, переводимых на новый способ комплектования) предусмотрена компенсация за санаторно-курортное обеспечение в размере 50 руб. в месяц.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после госпитального лечения имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившие на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., обеспечиваются санаторно-курортным лечением в соответствии с заключением ВВК в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123.

10. В связи с внесением изменений в п. 2 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения имеют только офицеры, проходящие военную службу по контракту.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. При этом они пользуются правом внеконкурсного поступления в указанные образовательные учреждения при условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах.

11. В соответствии с п. 1-1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., право на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно не предоставляется.

Указанным военнослужащим вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., правом на бесплатный проезд к местам проведения отпуска и обратно не обладают.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей" на 2004-2007 годы" от 25 августа 2003 г. N 523 (приложение N 5, п. 5 Мероприятий по обеспечению привлекательности военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами и сержантами, в воинских частях, переводимых на новый способ комплектования) предусмотрена оплата проезда военнослужащему и членам его семьи к новому месту службы и месту проведения отпуска и обратно в размере 150 руб. в месяц.

К.В. Фатеев,

профессор Военного университета,

кандидат юридических наук, полковник юстиции

"Право в Вооруженных Силах", N 6, июнь 2004 г.