Бизнес-прогноз (О. Бодрягина, "Новая бухгалтерия", выпуск 11, ноябрь 2004 г.)

Бизнес-прогноз

Мечтать не вредно

Похоже, сериал под названием "налоговая реформа" близится к концу. Правительство заявило, что после того, как будет покончено с налоговой реформой (обещают управиться к 2006 г.), существенные поправки в налоговое законодательство вноситься не будут. Счастье это будет длиться как минимум пять лет.

Значит, мечтают налогоплательщики, через год наступит эра налоговой стабильности и главный налоговый документ в течение целых пяти лет меняться не будет.

Глобально - не будет, уточняют правительственные чиновники. А только так, по мелочи - будет. А поскольку этап снижения налоговой нагрузки закончится, на первый план выйдет вопрос ужесточения налогового администрирования, а значит, начнется период усиления борьбы с "уклонистами" и чиновники займутся придумыванием новых способов контроля за налогоплательщиками. Скучать нам в любом случае не придется...

Казнить нельзя помиловать

Где будет стоять определяющая смысл запятая, мы узнаем в следующем году. Дело в том, что главное финансовое ведомство хочет разделить добросовестных налогоплательщиков и тех, кто использует "дыры" в законодательстве для ухода от уплаты налогов - налоговых махинаторов. Для этого в 2005 г. планируется законодательно закрепить разницу между "хорошей" налоговой оптимизацией, которая допустима налоговой практикой, и "плохой".

Даже если налоговая схема находится в рамках закона, но изначально преследует цель ухода от налогов, то она является "неправильной" и будет расцениваться как злонамеренное уклонение от налогообложения.

Намерения в целом, конечно, благие. В идеале они должны привести к ликвидации недобросовестной конкуренции, когда "уклонисты" находятся в более выгодном положении, чем добросовестные налогоплательщики. Однако предприниматели боятся, что получится как всегда, когда обычно хотят как лучше. По их мнению, если будут установлены не четкие критерии "хорошей" и "плохой" оптимизации, а лишь общие признаки, то налоговые органы будут толковать их произвольно и, естественно, не в пользу организаций.

Похоже, что работодателей заставят оплачивать больничные

Правительство уже давно вынашивало идею покрыть дефицит бюджета Фонда социального страхования, вызванный снижением ставки ЕСН, за счет работодателей, которым изначально хотели навязать оплату первых трех дней больничных.

Эту идею восприняли в штыки Координационный совет объединений работодателей России и Федерация независимых профсоюзов. После этого правительство пошло на некоторое смягчение этой идеи.

Уступка заключается в том, что теперь в проекте бюджета ФСС на 2005 г. содержится пункт не о трех, а о двух днях болезни. За эти дни работнику вместо пособия по временной нетрудоспособности будет выплачиваться его средний заработок за счет средств работодателя. (В виде исключения полностью за счет ФСС выплачиваются пособия при несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях.) Начиная с третьего дня и до конца болезни пособия выплачивает ФСС. Как видим, критика подействовала - это плюс, но легче от этого никому не стало - это минус.

На защиту работодателей встали и депутаты Госдумы. Они заявили, что такое нововведение нарушает права застрахованных работников, не является предметом ведения Закона о бюджете ФСС на соответствующий год и устанавливает вид гарантированных выплат, не предусмотренный Трудовым кодексом.

Чем все это закончится, покажут результаты обсуждения в нижней палате.

Но есть и радостная новость. Со следующего года решено повысить максимальный размер выплат по больничному листу до 12 480 руб. (сейчас - 11 700 руб.).

Минфин "закручивает гайки"

Кабинет министров в целом одобрил подготовленный Минфином перечень мер по улучшению налогового администрирования. Предлагается, в частности, увеличить уголовное наказание за уклонение от уплаты налогов. В каком виде мы получим четыре налоговые статьи Уголовного кодекса, пока неизвестно.

Для борьбы с торговлей по заниженным ценам и трансфертным ценообразованием предлагается внести в Налоговый кодекс положение о механизме определения справочных рыночных цен, на основании которых налоговые органы будут доначислять сокрытые налоги.

Объявлена война и фирмам-однодневкам. Компании, которые на протяжении длительного времени не представляют налоговую отчетность, будут ликвидироваться без обязательной судебной процедуры.

Есть у Минфина и другие идеи: уточнить нормы Налогового кодекса, касающиеся налоговых проверок (например, расширить перечень оснований для проверки), и обязать организации представлять декларации и расчеты по налогам в электронном виде.

Прекрасное далеко, не будь с бухгалтерами жестоко

Минфин обнародовал план мероприятий по реформированию бухгалтерского учета и отчетности. Что ждать бухгалтерам в недалеком будущем?

Во-первых, в 2005 г. будет подготовлена новая редакция Закона о бухгалтерском учете и разработаны общие требования к регистрам бухгалтерского учета. При этом обещают ввести упрощенную процедуру бухгалтерского учета для некоторых категорий организаций. После этого минфиновцы намерены подготовить проект постановления Правительства, в котором будут определены общие принципы бухгалтерского учета в условиях рыночной экономики.

Во-вторых, в ближайшие два года будут разработаны предложения по сближению правил налогового и бухгалтерского учета. Планируется также определить новые требования к бухгалтерской отчетности страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов и некоммерческих организаций.

Наконец, в планах до конца 2004 г. - принять закон о консолидированной бухгалтерской отчетности на основе МСФО и ужесточить требования к аудиторам и аудиторским организациям.

Кому "упрощенка" скажет "гуд бай"

Переписать главы Налогового кодекса, посвященные малому бизнесу, Минфин намерен успеть до конца этого года, чтобы с 2005 г. они заработали уже в новой редакции. За разрекламированной щедростью об увеличении порога выручки для перехода на УСН на целых 3, 5 млн руб. скрывается ряд новелл, которые вряд ли кому понравятся.

Финансовое ведомство намерено лишить права на "упрощенку" все организации и предпринимателей, которые работают по договорам комиссии, поручения и агентским договорам.

Если поправки будут поддержаны, то такие "упрощенцы", которых, по данным "Опоры России", примерно 80%, будут обязаны с нового года перейти на общий режим налогообложения. Чиновники хотят запретить применять "упрощенку" также участникам простого товарищества.

Трудовой кодекс пошел на "поправку"

Депутаты собираются хорошенько поработать над трудовым законодательством и внести в Трудовой кодекс пакет собственных поправок. Планируется внести поправки в раздел Кодекса об оплате труда, и в частности изменить порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпусков. Вместо трехмесячного расчетного периода вводится 12-месячный.

Поправки коснутся также замены части отпуска денежной компенсацией. Предусмотрен иной порядок замены: не по письменному заявлению работника, как это установлено сейчас, а по соглашению сторон. Решен вопрос и о замене отпусков денежной компенсацией при их суммировании или переносе на следующий год: компенсацией в этих случаях может быть заменена часть каждого ежегодного отпуска, превышающая 28 дней.

Проект затрагивает нормы регулирования труда работников, осуществляющих трудовую деятельность у работодателей - физических лиц (предпринимателей). Предлагается обязать таких работодателей регистрировать в органе местного самоуправления не только заключение, но и прекращение трудового договора с работником.

Кроме того, уточняются понятие трудового договора и его содержание, корректируются положения Трудового кодекса о переводе, перемещении, прекращении трудового договора, о внутреннем совместительстве и сверхурочных работах.

О. Бодрягина

"Новая бухгалтерия", выпуск 11, ноябрь 2004 г.