Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 октября 2018 г. N Ф10-3775/18 по делу N А62-4073/2017

г. Калуга

17 октября 2018 г.

Дело N А62-4073/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2018.

Постановление в полном объёме изготовлено 17.10.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	В.В. Циплякова
судей	И.В. Сорокиной
	М.М. Нарусова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии в заседании:	А.С. Коваленко
от Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от ООО "ТОРГСТАРТ"	представителя Штукиной Н.А. по доверенности от 09.10.2018; представителей Фокиной Е.А., Корнеева Д.А. по доверенностям от 05.08.2018, 05.06.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТОРГСТАРТ" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.03.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 по делу N А62-4073/2017,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624, ИНН 6732042088, далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "ТОРГСТАРТ" (ОГРН 1087746523083, ИНН 7719678119, далее - ответчик, общество) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.01.2014 N 26: в раздел 2 "Арендная плата" в части изменения размера арендной платы и приложения N N 2-7 к договору.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.03.2018 (судья Е.Г. Бажанова), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 (судьи Л.А. Капустина, М.В. Токарева, М.М. Дайнеко), исковые требования удовлетворены.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель жалобы указывает, что истцом не доказано наличие обстоятельств, из которых стороны не могли исходить в момент заключения договора. По мнению кассатора, судам следует учитывать, что размер арендной платы по договору аренды государственного и муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Кроме того, приведенная в исковом заявлении сравнительная характеристика таксационных показателей указывает, что существенного изменения таксационных показателей, влияющих на изменение объемов использования лесов, не имеется. Так же общество считает незаконным изменение судом условий договора за период, предшествующий обращению в суд. По мнению заявителя, в случае если суд пришел к выводу о том, что договор аренды подлежит изменению, то судом неправильно изменен договор аренды.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель департамента возражал против доводов кассационной жалобы.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа полагает, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проведенного аукциона между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 17.01.2014 N 26, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование лесной участок общей площадью 4 523 га, расположенный по адресу: Смоленская область, Темкинский р-н, Темкинское лесничество, кварталы 9-12, 21-34, 41-45, 49-53, 58-63, на срок 49 лет с момента государственной регистрации.

Государственная регистрация договора произведена 18.03.2016.

Из пункта 2.4 договора аренды следует, что при изменении объемов использования лесов в соответствии с приведенным лесоустройством (таксацией лесов) и в случаях изменения объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, размер арендной платы подлежит изменению исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, действующих на момент внесения таких изменений, с учетом пропорциональности превышения начального размера арендной платы, полученной по результатам аукциона.

Данные о характеристиках лесного участка, выставленного на аукцион, подготовлены на основании материалов лесоустройства Смоленского лесничества, проведенного в 1996 году.

Указанные характеристики использованы при составлении приложений N N 2 - 7 к договору аренды лесного участка, выставленного на торги, и при расчете ежегодного размера арендной платы.

В 2014 году за счет средств и по инициативе арендатора на арендованном лесном участке проведена таксация лесов, на основании которой разработан и утвержден проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду.

Указанный проект освоения лесов прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение от 22.12.2014 N 01-04-0469.

При осуществлении таксации лесов на арендованном лесном участке выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (изменение таксационных показателей насаждений, таких как состав, возврат, запас, полнота), а именно: в договоре аренды указаны параметры: средний возраст лесных насаждений - 73 года, относительная полнота - 0,72, средний запас спелых и перестойных лесных насаждений - 308 куб. м/га, состав насаждений - 4Б2Ос2С2Е+Олч, Олс; утвержденным проектом освоения лесов установлено, что средний возраст лесных насаждений - 64 года, относительная полнота - 0,69, средний запас спелых и перестойных лесных насаждений - 249 куб. м/га, состав насаждений - 3,9Б2,3Ос2,2Е1,3Олс,Олч,Д,Ивд.

Изменение таксационных характеристик лесных насаждений повлекло за собой и изменение объемов использования лесов на арендованном лесном участке.

Согласно приложению N 3 к договору ежегодный объем использования лесов составляет 16 300 куб.м, в том числе 7 700 куб.м по хвойному хозяйству, 8 600 куб.м по мягколиственному хозяйству.

По данным проведенной таксации лесов, установленный ежегодный объем заготовки на арендованном лесном участке определен в объеме 15 700 куб.м, в том числе 7 200 куб.м по хвойному хозяйству и 8 500 куб.м по мягколиственному хозяйству.

Ссылаясь на то, что в результате проведенной таксации ежегодные объемы заготовки древесины существенно изменились по отношению к объемам заготовки, определенным договором аренды, департамент обратился в арбитражный суд с указанным иском.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций указали на необходимость внесения изменений в договор аренды в связи с изменением таксационных характеристик лесных насаждений.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны без учета требований закона и оценки ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

В соответствии с частью 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Нормы процессуального законодательства, обязывающие суд первой инстанции разрешить спор по существу на основании принципа законности, обеспечиваемого правильным применением законов или иных нормативных правовых актов (статья 6 АПК РФ), не обязывают суд применять именно те законы или иные нормативные правовые акты, на которые ссылаются в своих доводах и возражениях участвующие в деле лица (которые могут быть ошибочными в силу разных причин), а, напротив, позволяют суду применить тот закон, который регулирует возникшие между сторонами спора отношения, даже в том случае, если стороны спора на него не ссылались.

Именно в задачи суда, разрешающего спор по существу, входит определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела (часть 3 статьи 133 АПК РФ), установление этих обстоятельств и применение подлежащего применению законодательства (часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Таким образом, правильная правовая квалификация спорных отношений сторон и правильное применение закона является не только правом, но и обязанностью суда, разрешающего спор по существу, поскольку одновременно является обязательным условием принятия законного и обоснованного решения.

Судебный акт является законным и обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение доводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, а какие нет.

В силу пункта 2 части 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Из указанных норм процессуального права следует, что судебный акт по результатам рассмотрения спора должен содержать окончательную юридическую оценку спорных правоотношений и служить целям правовой определенности участников гражданского оборота.

Однако оспоренные кассатором судебные акты судов первой и апелляционной инстанции не соответствуют указанным требованиям.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании части 2 статьи 69.4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, осуществляются, в том числе определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Таксация проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Судами установлено, что по данным проведенной таксации лесов ежегодный объем заготовки на арендованном лесном участке изменен.

Установив факт существенного изменения количественных и качественных характеристик переданного в аренду обществу лесного участка, суды пришли к выводу о необходимости внесения изменений в договор аренды в части характеристик лесного участка и его насаждений, видов и объемов использования лесов и размера арендной платы, указав, что размер арендной платы за 2015 год составляет 4 786 763 рубля 87 копеек, за 2016 год - 4 996 401 рубля 16 копеек, за 2017 год - 5 275 922 рубля 22 копейки, за 2018 год - 7 581 954 рубля 44 копейки; размер арендной платы за последующие годы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых, в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, а также коэффициентов, применяемых к ставкам платы.

По общему правилу, закрепленному частью 2 статьи 73.1 и частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 ЛК РФ введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму, которой предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (действует с 01.10.2015), договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения и количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Законодатель не наделил названные нормы обратной силой и поставил изменение условий сделки в зависимость от судебного решения, для вынесения которого необходимо установление всех значимых для разрешения спора обстоятельств дела применительно к каждому конкретному случаю.

Вышеуказанные федеральные законы могут применяться исключительно к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Принятие указанных норм, содержащих особые правила, само по себе автоматически не влечет изменения установленной на аукционе арендной платы за лесопользование.

Пунктом 3 статьи 453 ГК РФ определено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ.

Решением суда по настоящему делу внесены изменения в договор в части количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка, изменен размер арендной платы с 2015 года.

Исходя из вышеизложенных норм права, внесение решением суда изменений в условия договора начиная с 2015 года, тогда как истец обратился с исковым заявлением 31.05.2017, а решение суда первой инстанции вынесено 07.03.2018, необоснованно, поскольку размер арендной платы будет считаться измененным именно с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного судебного акта требуется исследование и оценка фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить нормы права, подлежащие применению при разрешении данного спора, установить юридически значимые для рассмотрения данного спора обстоятельства, с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ дать надлежащую правовую оценку доказательствам в их совокупности и взаимной связи, правильно определить величину арендной платы по договору в соответствии с действующим законодательством и вновь установленным объемом изъятия лесных ресурсов, а также с учетом проверки контррасчета и возражений общества, принять законный и обоснованный судебный акт.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.03.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 по делу N А62-4073/2017 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.В. Ципляков

Судьи

И.В. Сорокина М.М. Нарусов