Вопрос: ООО выполняет функции заказчика по организации капитального строительства. На ООО возложены функции единого заказчика-застройщика по строительству объектов, финансируемых из бюджетов всех уровней. Средства на содержание службы заказчика входят в состав смет, утвержденных инвесторами. Со средств, полученных на содержание службы заказчика, НДС мы не начисляли и не уплачивали как некоммерческая организация. При проверке нашей деятельности налоговая инспекция произвела доначисления налога, областная налоговая инспекция их поддержала. Кто же прав? (Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 46, ноябрь 2004 г.)

Наше ООО выполняет функции заказчика по организации капитального строительства и оказывает посреднические услуги.

Согласно постановлению администрации района на общество возложены функции единого заказчика-застройщика по строительству и ремонту в районе объектов, финансируемых из бюджетов всех уровней.

Средства на содержание службы заказчика входят в состав смет, утвержденных инвесторами, и вместе с оплатой за выполненные работы поступают как целевое финансирование. Прибыли от этой деятельности общество не имеет.

В статье "Коммерческая деятельность НКО" ("БП" N 35 за 2004 г.) утверждается, что целевые поступления на содержание НКО и ведение ими уставной деятельности НДС не облагаются.

Со средств, полученных на содержание службы заказчика, НДС мы не начисляли и не уплачивали как некоммерческая организация. При проверке нашей деятельности налоговая инспекция произвела доначисления налога, областная налоговая инспекция их поддержала. Кто же прав?

Как известно, все юридические лица в РФ делятся на две категории: коммерческие организации, цель которых - извлечение прибыли, и некоммерческие - для которых извлечение прибыли не является основной целью деятельности (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

НКО является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Хозяйственные общества создаются в форме АО, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью (п. 3 ст. 66 ГК РФ).

Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

ООО вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении своей чистой прибыли между участниками общества (ст. 28 Закона N 14-ФЗ).

То есть ООО - это коммерческая организация. А то, что "прибыли от этой деятельности общество не имеет", абсолютно никакой роли не играет.

В п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность определена как самостоятельная, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В настоящее время известно только три результата предпринимательской деятельности, к которым приводит риск ее осуществления: получение прибыли; отсутствие прибыли; получение убытка.

Поскольку извлечение прибыли - это цель предпринимательской деятельности, а не ее обязательный реальный результат, то само по себе отсутствие прибыли либо получение убытка от такой деятельности не является основанием для вывода о том, что это непредпринимательская деятельность, и такие операции НДС не облагаются.

Средства, полученные вашей организацией на содержание службы заказчика, то есть на свое содержание, не являются целевыми поступлениями на содержание НКО, потому что ООО - это коммерческая организация.

Они являются оплатой за оказанные вами услуги и согласно ст. 146 НК РФ облагаются НДС в общеустановленном порядке, поэтому налоговая служба поступила верно.

Г. Кузьмин,

ведущий эксперт "БП"

1 ноября 2004 г.

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 46, ноябрь 2004 г.