Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 ноября 2018 г. N Ф10-4732/18 по делу N А83-4006/2018

г. Калуга

7 ноября 2018 г.

Дело N А83-4006/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06.11.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.11.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым (ОГРН 1149100000147, ИНН 9111000027, ул. Сергея Борзенко, д. 40, г. Керчь, 298300) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от директора муниципального унитарного предприятия "Ленводоканал" Черкашина Сергея Станиславовича (Республика Крым, г. Щелкино) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2018 (судьи Калашникова К.Г., Вахитов Р.С., Оликова Л.Н.) по делу N А83-4006/2018,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении директора муниципального унитарного предприятия "Ленводоканал" Черкашина Сергея Станиславовича (далее - Черкашин С.С.) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 11.05.2018 заявление налогового органа удовлетворено, Черкашин С.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.07.2018 решение суда от 11.05.2018 отменено, в удовлетворении заявления Инспекции отказано.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в связи с неправильным применением норм материального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно выписке ЕГРЮЛ руководителем (директором) МУП "Ленводоканал" является Черкашин С.С.

Постановлением Инспекции от 22.08.2017 N 7 Черкашин С.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление от 22.08.2017 не было оспорено и вступило в законную силу 05.09.2017.

Налоговым органом установлено, что по состоянию на 05.03.2018 общая сумма задолженности МУП "Ленводоканал" составляет 12 267 000,59 руб., в том числе, за период с 05.09.2017 по 05.03.2018 образовалась задолженность по основному долгу в сумме 3 680 429,30 руб., что превышает сумму, при которой может быть возбуждено производство по делу о банкротстве.

Срок добровольного исполнения обязанности по уплате налога истек 26.09.2017, и данная обязанность не была исполнена в течение трех месяцев после наступления указанной даты, то есть до 26.12.2017.

По факту выявленного нарушения налоговым органом в отношении Черкашина С.С. составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2018 N 2 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Черкашина С.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленное требование и определяя меру наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, суд первой инстанции установил в действиях Черкашина С.С. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления Инспекции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в действиях директора отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Данный вывод судом апелляционной инстанции мотивирован тем, что помимо наличия задолженности по обязательным платежам в размере 477 294 руб. по состоянию на 25.09.2017 и факта неуплаты указанной задолженности в бюджет по истечению трех месяцев, административный орган также должен был доказать, что уплата указанной задолженности приведет к невозможности исполнения должником иных денежных обязательств перед другими кредиторами.

Между тем, такие выводы суда апелляционной инстанции нельзя признать законными и обоснованными.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет дисквалификацию должностного лица на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) руководитель обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, в том числе в случае, если это лицо отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

При этом заявление должника должно быть направлено в суд в случаях, предусмотренных настоящей статьей, не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 000 руб.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что по состоянию на 05.03.2018 предприятие отвечало признакам неплатежеспособности (наличие непогашенной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам в сумме, превышающей 300 000 руб.), однако Черкашин С.С. не исполнил возложенную на него статьей 9 Закона о банкротстве обязанность.

Поскольку Черкашиным С.С. не были представлены доказательства принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение законодательства о банкротстве, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии Черкашина С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции оставлению в силе.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2018 по делу N А83-4006/2018 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.05.2018 по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева