Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 ноября 2018 г. N Ф10-4242/18 по делу N А23-8751/2017

г.Калуга

1 ноября 2018 г.

Дело N А23-8751/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2018.

Постановление изготовлено в полном объёме 01.11.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шильненковой М.В.
судей	Егоровой С.Г. Елагиной О.К.
при участии в заседании от истца: АНО ВСК "Ока" от ответчика: Министерства спорта Калужской области от третьего лица: Министерства финансов Калужской области	Ворсиной А.А. (дов. от 23.07.2018), Лубочкина И.П. (выписка из ЕГРЮЛ от 24.08.2018) Николаевой Е.И. (дов. N 3 от 17.01.2018), не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу автономной некоммерческой организации - волейбольный спортивный клуб "Ока" на решение Арбитражного суда Калужской области от 31.05.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 по делу N А23-8751/2017,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация - волейбольный спортивный клуб "Ока", ОГРН 1024001196614, ИНН 4027037196, (далее - АНО ВСК "Ока") обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству спорта Калужской области, ОГРН 1084027003488, ИНН 4027088360, о взыскании 3 075 232 руб. задолженности по субсидиям по фактическим расходам, которые не превышают норм положенности, за период с октября по декабрь 2014 года (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.05.2018 (судья Носова М.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 (судьи Мордасов Е.В., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, АНО ВСК "Ока" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда Калужской области от 31.05.2018 и постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 и удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представители заявителя поддержали доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представитель Министерства спорта Калужской области доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.

Министерство финансов Калужской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё истца, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании протокола от 11.12.2014 Комиссии по выделению субсидий на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011 - 2015 годы", Министерством спорта и молодежной политики Калужской области издан приказ от 18.12.2014 N 888 "О выделении субсидий АНО ВСК "Ока" за сентябрь-ноябрь 2014 года".

18.12.2014 между АНО ВСК "Ока" и Министерством спорта Калужской области подписан договор N 180, по условиям которого истцу за счет средств областного бюджета предоставлена субсидия за сентябрь-ноябрь 2014 года в размере 2 414 395,50 руб.

На основании протокола от 29.12.2014 Комиссии по выделению субсидий на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы", приказом Министерства спорта и молодежной политики Калужской области от 31.12.2014 N 935 АНО "ВСК "Ока" выделены субсидии за период с октября по декабрь 2014 года.

Сторонами заключен договор от 31.12.2014 N 183, в соответствии с которым истцу предоставлена субсидия в размере 5 686 826,65 руб. за октябрь-декабрь 2014 года.

Факт выплаты субсидий АНО "ВСК "Ока" в полном объеме за указанные периоды подтверждается платежными поручениями от 18.12.2014 N 2060, от 31.12.2014 N 2191, от 31.03.2015 N 437.

Ссылаясь на то, что возмещение затрат АНО "ВСК "Ока" по реализации отдельных мероприятий, предусмотренных государственной программой "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области" на 2011-2015 годы", произведено не в полном объеме, АНО "ВСК "Ока" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды руководствовались следующим.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (абзац 3 пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Калужской области от 11.03.2011 N 117 утвержден Порядок предоставления субсидий на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы", которым предусмотрено, что получателями субсидий могут выступать физкультурно-спортивные организации, развивающие игровые виды спорта, созданные в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в том числе некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), спортсмены и (или) спортивные команды которых представляют Калужскую область на всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях по игровым видам спорта (не ниже первой лиги), а по футболу - не ниже второго дивизиона (далее - физкультурно-спортивные организации), включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Калужской области на соответствующий год, утверждаемый в установленном порядке.

Целью предоставления субсидий является возмещение затрат физкультурно-спортивным организациям на проведение мероприятий: по подготовке спортсменов и (или) спортивных команд, представляющих Калужскую область, к участию во всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях по игровым видам спорта (не ниже первой лиги), а по футболу - не ниже второго дивизиона, включенных в календарный план; по обеспечению участия спортсменов и (или) спортивных команд, представляющих Калужскую область, во всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях по игровым видам спорта (не ниже первой лиги), а по футболу - не ниже второго дивизиона, включенных в календарный план; по организации проведения на территории Калужской области всероссийских и (или) международных спортивных соревнований по игровым видам спорта (не ниже первой лиги), а по футболу - не ниже второго дивизиона, включенных в календарный план, в которых участвуют спортсмены и (или) спортивные команды, представляющие Калужскую область.

Субсидии предоставляются физкультурно-спортивным организациям при соблюдении предусмотренных законом условий.

При этом пунктом 5.2 Порядка предоставления субсидий (в редакции 2014 года) установлено, что субсидии предоставляются в пределах объёмов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законодательством области.

Судом установлено, что заявки АНО "ВСК "Ока" на получение субсидий за периоды с сентября по ноябрь 2014 года и с октября по декабрь 2014 года были приняты и рассмотрены Министерством спорта Калужской области в заявленном периоде (в декабре 2014 года) дважды.

Выделенные субсидий выплачены АНО "ВСК "Ока" в полном объеме во исполнение обязательств ответчика, предусмотренных договорами от 18.12.2014 N 180, от 31.12.2014 N 183 о предоставлении субсидий, подписанными истцом без разногласий, в том числе в части определения размеров субсидий, в том числе и за спорный период.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что целью предоставления субсидий являлось возмещение затрат истца, как физкультурно-спортивной организации, на проведение соответствующих мероприятий, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что договорные обязательства Министерства спорта Калужской области по выплате субсидий выполнены в пределах предоставленных полномочий, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя о том, что не все затраты истца в спорном периоде были приняты к зачету путем субсидирования, был предметом оценки арбитражного суда, получил надлежащую оценку и обоснованно отклонен ввиду отсутствия документальных доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, объективно препятствующих истцу представить все документы в подтверждение полной суммы истребуемой субсидии.

Из материалов дела усматривается, что все поданные истцом пакеты документов от 17.11.2014, от 15.12.2014, от 24.12.2014 с заявками на предоставление субсидий, в том числе и на спорный период, рассмотрены истцом и удовлетворены в объемах субсидий, указанных в соответствующих договорах N N 180, 182, которые подтверждены истцом документально.

При этом условиями данных договоров и Порядком предоставления субсидий на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы" не установлена обязанность истца по полному возмещению расходов истца без учета лимитов денежных средств по соответствующим статьям бюджета субъекта.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводах. В силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых решения и постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 31.05.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 по делу N А23-8751/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

М.В.Шильненкова

Судьи

С.Г.Егорова О.К.Елагина