Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 декабря 2018 г. N Ф10-4962/18 по делу N А35-3087/2016

г.Калуга

24 декабря 2018 г.

Дело N А35-3087/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.12.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей	Солодовой Л.В. Сорокиной И.В. Леоновой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии в заседании:	Тянниковой М. А.
от истца: ООО "Омега" от ответчика: ООО "Русский ячмень" от третьих лиц: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области Быков Роман Александрович Администрация Щигровского района Курской области	Пахомова Р.В. - представитель (дов-ть от 02.04.2018) Киреевой Т.В. - представитель (дов-ть от 02.04.2018) Терновцова А.В. - представитель (дов-ть от 23.11.2017) Петрова Д.В. - представитель (дов-ть от 22.12.2017) не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще Потапова С.А. - представитель (дов-ть от 07.12.2018)

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Омега" на решение Арбитражного суда Курской области от 07.06.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 по делу N А35-3087/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Омега" обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Русский Ячмень" об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5, площадью 3314000 кв. м в соответствии с заключением эксперта N СЭ-9/17 от 28.12.2017 (выводы по вопросу N 1) в координатах, предложенных экспертом в вышеуказанной таблице; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:13, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Знаменский сельсовет (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.06.2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами судов обеих инстанций, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, ООО "Омега" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и заявленные требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 24.12.2018, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Омега" является арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:061003:5, площадью 3314000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Знаменский сельсовет, на основании договора о передаче прав и переводе обязанностей по договорам аренды земельных участков от 11.06.2014, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.06.2014 за N 46-46-29/002/2014-481-485.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 27.06.2008, его границы установлены описательным методом - по ориентирам, не требующим указания на координаты характерных точек его границ (ст. 17 ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве").

09.11.2015 ООО "Омега" обратилось к кадастровому инженеру Быкову Р.А. для проведения работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5, площадью 3314000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Знаменский сельсовет.

25.12.2015 извещение о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5 было опубликовано в газете "Районный вестник" Щигровского района Курской области N 52 (11326).

21.01.2016 ООО "Русский ячмень" в ответ на указанное извещение представило возражения по местоположению границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5, указав, что местоположение границ участка истца пересекает границы принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 46:28:000000:297, в связи с чем кадастровым инженером Быковым Р.А. был подготовлен проект межевого плана от 30.01.2016.

В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади, принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Знаменский сельсовет, было выявлено пересечение границ с многоконтурным земельным участком с кадастровым номером 46:28:000000:297 (контур 2 и контур 4), расположенным по адресу: Курская область, Щигровский район, Знаменский сельсовет, принадлежащим ответчику на праве собственности. Площадь пересечения составила 158 га.

Истец ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 46:28:000000:297 был образован без учета существования его земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5, т.е. с нарушением ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Истец также указывает, что земельный участок с кадастровым номером 46:28:061003:5 поставлен на кадастровый учет 27.06.2008 и с этого момента его границы не изменялись, тогда как земельный участок с кадастровым номером 46:28:000000:297 поставлен на учет значительно позже -10.08.2012.

На момент постановки земельного участка ответчика на кадастровый учет земельный участок истца имел определенные границы, использовался, не изымался, вследствие чего не мог входить в границы земельного участка ответчика. Следовательно, наложение границ (контур 2 и контур 4) земельных участков произошло из-за ошибки, возникшей в результате постановки на кадастровый учет земельного участка ответчика с кадастровым номером 46:28:000000:297.

Неопределенность в прохождении границы земельного участка ограничивает его право владеть и пользоваться частью принадлежащего ему земельного участка, который расположен в пределах наложения границ.

ООО "Омега" в адрес ООО "Русский ячмень" 09.02.2016 и 26.02.2016 направлялись письма с просьбой провести уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5, которые ответчиком оставлены без рассмотрения.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что дав оценку всем обстоятельствам дела, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь при этом следующим.

В силу п.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

При этом, согласно разъяснениям, данным в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество и должен рассматриваться в исковом порядке ( п.п. 52,53,56 постановления Пленума N 10/22)

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права и направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной его части.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

В данном случае, как указывает истец, необходимость в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5 возникла в результате формирования земельного участка с кадастровым номером 46:28:000000:297 за счет земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5.

Проведенной по делу экспертизой N СЭ-9/17 от 28.12.2017 подтвержден факт пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5 и земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:13, образованного из земельного участка с кадастровым номером 46:28:000000:297. Площадь пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5 и земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:13 составила 1759406 кв. м.

Для полного соответствия границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5 проекту территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий), архивный номер 778 от 25.06.2008 и описанию границ земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5 экспертом определен и представлен технически возможный вариант установления границы данного земельного участка. К экспертному заключению приложены ведомости координат поворотных точек земельных участков, а также их схематическое отображение.

При этом, как следует из материалов дела, после приватизации колхоза им. Чапаева путем преобразования его в производственный сельскохозяйственный кооператив им. Чапаева, последнему в соответствии с постановлением Главы администрации Щигровского района N 192 от 25.10.1993 г. был выдан государственный акт на землю N 302800132, из которого следует, что всего кооперативу предоставлено 6409 га земли, в том числе 6053 га в коллективную долевую собственность и 356 га в бессрочное пользование для сельскохозяйственного производства.

Первоначальный земельный участок земель колхоза "им. Чапаева" был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 46:28:060000:1.

В проекте землеустройства ( перераспределения земель) колхоза им. Чапаева также указано, что в коллективно- долевую собственность подлежит передачи 6053га, при этом размер пая составляет 7,76 га, а право на получение бесплатной земельной доли имеют 780 человек.

Однако, в приложенном к данному проекту списке собственников, имеющих право за земельную долю, указано 686 человек. В списке лиц от 05.07.1994 для получения свидетельств указано 593 человека.

В дальнейшем, на основании решений правления колхоза им. Чапаева, постановлений Главы администрации Щигровского района и судебных актов, в указанный список было дополнительно включено 66 человек.

Земельные участки, оставшиеся после передачи местным Советам и бесплатной передачи земель в собственность гражданам и коллективному предприятию, являются государственной собственностью и включаются в фонд перераспределения. Данные земельные участки предназначены для последующей передачи в пользование ( аренду), реализации по нормативной цене гражданам и юридическим лицам для создания подсобных, крестьянских хозяйств и др. целей.

Постановлением Главы Администрации Щигровского района N 92 от 26.04.1996 из фонда перераспределения колхоза им. Чапаева было изъято 345,4 га земли и передано совхозу "Охочевский".

В 2003 году из земельного участка с кадастровым номером 46:28:060000:1 был выделен и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 46:28:060000:3 в счет земельных долей 279 собственников (281 пай), который по договору от 24.06.2003 собственниками передан в аренду ООО "Хлебороб", сроком до 24.06.2028.

Кроме того, были выделены земельные участки в счет 10 долей (70 га) в аренду КФХ Дубины А.М., 7 долей (52 га) в аренду КФХ Стебеняева В.И, 8 долей (58 га) в счет ведения ЛПХ.

Оставшийся без определения границ в общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 46:28:060000:4 составил площадь 3520 га (экспликация земель по проекту территориального землеустройства от 25.06.2008).

В 2008 году кадастровым инженером ИП Наумовым А.А. был составлен проект территориального землеустройства ПСХК "им. Чапаева" от 25.06.2008 года.

В соответствии с указанным проектом, в дальнейшем, из указанного земельного участка с кадастровым номером 46:28:060000:4 были сформированы и поставлены на кадастровый учет 5 земельных участков: N 46:28:061005:10 площадью 358,4 га; N 46:28:061006:31 площадью 173 га; N 46:28:061006:32 площадью 13,2 га; N 46:28:061006:33 площадью 14,6 га; N 46:28:061003:5 площадью 331,4 га, общей площадью 890,6 га, которые были "рекомендованы" кадастровым инженером к передаче в фонд перераспределения.

Вступившим в законную силу решением Щигровского районного суда Курской области от 01.02.2012 по делу N 2-2/2012 установлено, что указанные земельные участки были сформированы за счет земельных долей, приобретенных физическими лицами в порядке приватизации сельхозпредприятия (колхоза им. Чапаева).

Постановлением Администрации Щигровского района от 26.06.2008 N 219 "О перераспределении земель", указанные 5 земельных участков были переданы в фонд перераспределения земель как ранее ошибочно включенные в земли общей долевой собственности, то есть решением Администрации на них было прекращено право общей долевой собственности (граждан).

Указанные земельные участки, образованные из участка N 46:28:060000:4, были поставлены на кадастровый учет 27.06.2008 по заявлению представителя Администрации Анпилогова И.Ю.

Постановлением Администрации Щигровского района от 26.11.2009 N 410 "О разделении земельного участка", земельный участок N 46:28:061006:31 площадью 173 га был разделен на 3 земельных участка: N 46:28:061006:31 площадью 14 га (оставшийся участок после выдела двух других); N 46:28:061006:35 площадью 107 га; N 46:28:061006:36 площадью 52 га - поставлены на кадастровый учет 31.12.2009.

В дальнейшем, постановлением Администрации Щигровского района Курской области N 108 от 23.04.2009, в соответствии со ст. 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), с кадастровым номером 46:28:061003:5, площадью 3 314 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская обл., Щигровский р-н, Знаменский сельсовет, был предоставлен в аренду фермерскому хозяйству Малышева Ю.Н, сроком на 49 лет, для сельскохозяйственного производства.

14.04.2009 между фермерским хозяйством Малышева Ю.Н. и Администрацией Щигровского района Курской области был заключен договор аренды N 9, предметом которого является указанный земельный участок с кадастровым номером 46:28:061003:5.

На основании Постановления N 6 от 18.01.2010, между Администрации Щигровского района Курской области (арендодатель) и фермерским хозяйством Малышева Ю.Н. (арендатор) был заключен 18.01.2010 договор аренды N 2 земельного участка основании из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) площадью 1070000 кв. м с кадастровым номером 46:28:061006:35, расположенного по адресу: Курская обл., Щигровский р-н, Знаменский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, сроком на 49 лет.

Указанные договора зарегистрированы в установленном законом порядке.

Таким образом, образование земельных участков площадью 331,4 га с кадастровым N 46:28:061003:5 и площадью 1070000 кв. м с кадастровым номером 46:28:061006:35 из состава земель общей долевой собственности с кадастровым номером 46:28:060000:4 подтвержден.

Право аренды земельных участков было передано фермерским хозяйством Малышева Ю.Н. в качестве взноса в Фонд содействия развития инновационной деятельности в зерновой отрасли Центрально-Черноземного региона, что подтверждается протоколом N 1 от 18.12.2013 и актом N 2 приема-передачи от 18.12.2013.

Впоследствии право аренды земельных участков было передано Фондом содействия развития инновационной деятельности в зерновой отрасли Центрально-Черноземного региона в ООО "Колхоз имени XV партсъезда", что подтверждается протоколом учредительного собрания учредителей от 19.03.2014 и актом приема-передачи от 19.03.2014 N 2, зарегистрированным 18.04.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области за N 46-46-29/002/2014-335.

11.06.2014 между ООО "Колхоз имени XV партсъезда" и ООО "Омега" заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договорам аренды земельных участков, зарегистрированный 27.06.2014.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, запись в ЕГРП N 46-46-29/002/2014-481-485.

В соответствии с условиями указанного договора ООО "Омега" переданы все права и обязанности арендатора по договорам аренды земельного участка N 9 от 14.04.2009 и N 2 от 18.01.2010.

Впоследствии на основании протеста-прокурора от 16.06.2010 постановление Администрации Щигровского района от 26.06.2008 года N 219 "О перераспределении земель" было отменено Постановлением Администрации от 24.08.2010 N 548.

Также постановлением Главы Щигровского района N 11 от 14.01.2016 отменены постановление Администрации Щигровского района N 108 от 23.04.2009 о предоставлении в аренду ФХ Малышева Ю.Н. земельного участка с кадастровым номером 46:28:061003:5, площадью 3 314 000 кв. м. и постановление

N 6 от 18.01.2010 о предоставлении в аренду ФХ Малышева Ю.Н. земельного участка площадью 1070000 кв. м с кадастровым номером 46:28:061006:35, расположенных по адресу: Курская обл., Щигровский р-н, Знаменский сельсовет.

Этим же постановлением дано поручение о подготовке соглашений о расторжении договоров аренды указанных земельных участков.

Постановления Администрации Щигровского района об изъятия земельных участков из состава земельного участка с кадастровым номером 46:28:060000:4 были отменены как нарушающие земельное законодательство, следовательно, как правомерно указал суд, не могут являться основанием возникновения права государственной собственности, в вязи с чем оснований для образования спорного земельного участка, включенного в фонд перераспределения постановлением от 26.06.2008 N 219, не имелось.

Сведений о том, что собранием участников общей долевой собственности в порядке статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" были приняты решения об образовании спорного земельного участка, материалы дела не содержат. Данная позиция отражена в письменном отзыве Администрации Щигровского района Курской области на апелляционную жалобу и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Применительно к положениям ст.ст. 44 и 53 Земельного кодекса РФ и статьи 235 Гражданского кодекса РФ сведения о добровольном отказе граждан от земельных участков, переданных в общую долевую собственность, отсутствуют.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат только его собственнику.

С учетом вышеуказанных обстоятельств судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что момент заключения договора аренды N 9 от 14.04.2009 спорный земельный участок находился в общей долевой собственности физических лиц и администрация не обладала полномочиями по его распоряжению, следовательно, данный договор не соответствует требованиям ст. 608 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора) является ничтожной сделкой.

Аналогичный вывод сделан Щигровским районным судом Курской области от 01.02.2012 по делу N 2-2/2012.

При рассмотрении ряда дел ( N 2-4/2009, N 2-9/2009, N 2-7/2009 N 2-8/2009) Щигровским районным судом было установлено, что согласно сообщения начальника МТО N4 Щигровского района Управления Роснедвижимости по Курской области, по состоянию на 01.01.2008 пор данным годового отчета о наличии земель на территории Знаменского сельсовета Щигровского района имелось 64 га земель фонда перераспределения.

Таким образом, как правомерно указал суд, защита прав и законных интересов ООО "Омега" при недоказанности истцом своего правового титула на имущество, не может осуществляться путем предъявления данного иска.

Кроме того, судебные инстанции указали на отсутствие доказательств владения и пользования истцом спорной частью земельного участка.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287 и ст.ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 07.06.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 по делу N А35-3087/2016, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

И.В. Сорокина Л.В. Леонова