Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 декабря 2018 г. N Ф10-5573/18 по делу N А83-4437/2018

г. Калуга

25 декабря 2018 г.

Дело N А83-4437/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25.12.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.12.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Рыбалко Анатолия Дмитриевича (ОГРНИП 316910200175522, ИНН 911002447220) - Шейкина О.Н. - представителя по доверенности от 16.03.2018 N 2; Омарова З.С. - представителя по доверенности от 16.03.2018 N 3;

от Администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН 1149102081050, ИНН 9110004283, пр-т Ленина, д. 2, г. Евпатория, Республика Крым, 297408) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Отдела архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым (пр-т Ленина, д. 54, г. Евпатория, Республика Крым, 297412) - Черлецкой К.И. - представителя по доверенности от 29.12.2017 N 7;

от Службы государственного строительного надзора Республики Крым (ул. Крейзера, д. 6, г. Симферополь, Республика Крым, 295051) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Рыбалко Анатолия Дмитриевича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.06.2018 (судья Чумаченко С.А.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2018 (судьи Градова О.Г., Голик В.С., Омельченко В.А.) по делу N А83-4437/2018,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Рыбалко Анатолий Дмитриевич (далее - ИП Рыбалко А.Д., Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительными отказа Отдела архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым (далее - Отдел) в согласовании о готовности объекта к эксплуатации, изложенного в письме от 21.12.2017 N Р4/852/2; отказа Администрации города Евпатории Республики Крым (далее - Администрация) в удовлетворении жалобы, изложенного в письме от 01.03.2018 N Р-4/365/2.

Решением суда от 18.06.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.10.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить решение, постановление суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Предпринимателя, Отдела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 21.12.2017 Отдел письмом N Р-4/852/2 отказал Предпринимателю в согласовании направления в службу государственного надзора декларации о начале выполнения строительных работ, декларации о готовности к эксплуатации объекта - мини-пансионата, расположенного по адресу: ул. Аллея Дружбы, 12а, в пгт. Заозерное, г. Евпатория, Республика Крым.

Письмом от 01.03.2018 N Р-4/365/2 Администрация отказала Предпринимателю в удовлетворении его жалобы на вышеуказанные действия Отдела.

Не согласившись с данными отказами, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями, отказывая в удовлетворении которых, суд правомерно исходил из следующего.

Во исполнение Поручения Главы Республики Крым от 03.07.2017 N 1/01-32/3545, Службой строительного надзора Республики Крым регистрация деклараций о начале выполнения строительных работ, деклараций о готовности объекта к эксплуатации, разрешений на выполнение строительных работ и сертификатов готовности объектов к эксплуатации по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляется при наличии согласований глав администраций муниципальных образований сельских поселений по месту нахождения земельных участков, подлежащих застройке, либо строительные работы на которых выполнены в полном объеме, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, осуществляемых с привлечением бюджетных средств и объектов индивидуального жилищного строительства.

Для получения согласований глав администраций муниципальных образований сельских поселений застройщикам необходимо перед предоставлением вышеперечисленных разрешительных документов на строительство обратиться с заявлением в администрацию по месту нахождения земельного участка, подлежащего застройке, либо строительные работы на котором выполнены в полном объеме с приложением листа генерального плана строительства.

Постановлением Администрации от 27.10.2017 N 2965-п был утвержден административный регламент предоставления административной услуги "Согласование направления застройщиками на государственную регистрацию в службу государственного строительного надзора Республики Крым деклараций о начале выполнения строительных работ, деклараций о готовности объекта к эксплуатации, разрешений на выполнение строительных работ на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым" (далее - регламент).

В соответствии с пунктом 2.3 регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

- перед началом выполнения строительных работ - "Строительство объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка, градостроительному плану земельного участка либо градостроительным условиям и ограничениям земельного участка" за подписью главы администрации, заверенной печатью администрации города Евпатория;

- по окончании выполнения строительных работ - "Объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка, градостроительному плану земельного участка либо градостроительным условиям и ограничениям земельного участка" за подписью главы администрации, заверенной печатью администрации города Евпатория.

Прием в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется Службой государственного строительного надзора Республики Крым в соответствии с Порядком принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного Постановлением Государственного совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2039-6/14 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного Постановлением Государственного совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2039-6/14, на объекте должны быть выполнены все предусмотренные проектной документацией в соответствии со строительными нормами, стандартами и правилами работы, а также смонтировано и испытано оборудование.

В соответствии с пунктом 15 Порядка заказчик направляет в Службу государственного строительного надзора Республики Крым два экземпляра декларации по утвержденной форме.

В декларации указывается информация о заказчике, основные показатели объекта капитального строительства, который планируется ввести в эксплуатацию, техникоэкономические показатели, функциональное назначение ( пункт 13), основные показатели (пункт 14).

В соответствии с пунктом 15 Порядка вносятся сведения о том, что на объекте выполнены все предусмотренные проектной документацией в соответствии со строительными нормами, стандартами и правилами работы. Оборудование установлено согласно актам о принятии после испытания в установленном порядке. О чем имеется запись в Декларации "Считать законченный строительством объект" и "Готовым к эксплуатации".

Оспариваемый отказ Отдела от 21.12.2017 основан на п. 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым N 386-1/14 от 24.12.2014 "О внесении изменений в Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2039-6/14" на объекте, который вводится в эксплуатацию должны быть выполнены все предусмотренные проектной документацией работы в соответствии со строительными нормами, стандартами и правилами, а также смонтировано и испытано оборудование. Из представленных Предпринимателем фотоматериалов Отдел усмотрел, что часть объектов находится на стадии незавершенного строительства, а именно: отсутствует кровля, отделка стен, не установлены оконные и дверные блоки и т.д., для согласования направления на государственную регистрацию в службу государственного строительного надзора Республики Крым Рыбалко А.Д. необходимо привести объекты капитального строительства в соответствие с вышеуказанным постановлением. Так же, Отдел разъяснил Предпринимателю, что в соответствии с п.2.12 регламента заявитель при устранении несоответствий вправе направить проектную документацию на повторное рассмотрение вместе с заявлением.

Таким образом, оспариваемые отказы, Отдела, Администрации соответствуют действующему законодательству, а поэтому не нарушают законные права и интересы заявителя.

Неправильное применение норм материального права и нарушения норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационной жалобе не указаны и судом кассационной инстанции не установлены, а потому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.06.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2018 по делу N А83-4437/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева