Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 января 2019 г. N Ф10-5683/18 по делу N А83-19514/2017

г.Калуга

22 января 2019 г.

Дело N А83-19514/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Бессонова В.И.Смирнова
Приведении протокола судебного заседания помощником судьи	Е.А. Рихтер

при участии:

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Общества с ограниченной ответственностью "Камелия" - Ильенок Н.Н., представитель по доверенности от 16.01.2019 N 1;

от Администрации города Алушты Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Общества с ограниченной ответственностью "Предприятие ВИТЭК" - не явились, извещены надлежаще;

от Общества с ограниченной ответственностью "ПАРУС" - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, в помещении Арбитражного суда Центрального округа по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, 4 кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.05.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 по делу N А83-19514/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Камелия" (далее - заявитель, общество, ООО "Камелия") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган), связанных с постановкой на кадастровый учет земельного участка площадью 980+/-6,29 кв. м, кадастровый номер 90:15:010104:1292, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Ленина, 13, и внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о данном земельном участке. Для устранения нарушенных прав оспариваемыми действиями заявитель просил суд обязать заинтересованное лицо исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о вышеуказанном земельном участке и снять его с кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.05.2018 оспариваемые действия регистрирующего органа признаны незаконными.

Для устранения нарушенного права заявителя суд обязал заинтересованное лицо рассмотреть вопрос о снятии земельного участка с кадастровым номером 90:15010104:1292 с кадастрового учета.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 мая 2018 года по настоящему делу изменено. Суд апелляционной инстанции обязал Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять вышеуказанный земельный участок с кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном земельном участке. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя общества, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение и постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отмене или изменению не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом обеих инстанций, 07.12.2015 ООО "Парус" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Ленина, д.13.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16.12.2015 вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 90:15:010104:1292.

По заявлению ООО "Парус" от 20.09.2016 и представленного межевого плана Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внесена запись в государственный кадастр недвижимости о границах спорного земельного участка.

Признавая вышеуказанные действия регистрирующего органа незаконными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно статье 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьей 22 Закона N 221-ФЗ если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением.

Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

Как следует из материалов дела, на земельном участке площадью 0,098 га по адресу: г.Алушта, ул.Ленина, 13 расположено нежилое здание, находившееся на праве совместной долевой собственности ООО "Парус" с долей 58/100, ООО "Предприятие ВИТЭК" с долей 41/100, ООО "Камелия" с долей 1/100.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 08.12.2009 по делу N 2-1/6104-2009 право совместной долевой собственности на нежилое здание по ул. Ленина 13 в г. Алушта прекращено, доли выделены в натуре.

На основании указанного решения суда 02.02.2010 и 29.04.2010 ООО "Предприятие ВИТЭК" и ООО "Камелия" зарегистрировали свои права на принадлежащие им доли, о чем в Единый государственный реестр прав собственности на недвижимое имущество Украины внесены соответствующие записи.

Как следует из материалов дела, владение и пользование земельным участком, на котором расположено вышеуказанное здание, осуществлялось на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей от 21.04.1997 N 002548 и Государственного акта на право постоянного совместного пользования землей от 16.07.1999 N 135, выданного взамен первоначального.

Решением Алуштинского городского совета от 07.07.2010 N 58/81 прекращено право постоянного совместного пользования земельным участком площадью 0,098 га, расположенного по адресу: г.Алушта, ул. Ленина, 13, Государственный акт на право постоянного совместного пользования землей от 16.07.1999 N 135 признан утратившим силу. На собственников недвижимого имущества органом местного самоуправления возложена обязанность по оформлению прав на данный земельный участок.

В связи с изложенными обстоятельствами ООО "Предприятие ВИТЭК", ООО "Парус" и ООО "Камелия" в целях оформления своих прав на земельный участок обратились в Алуштинский городской совет с соответствующим заявлением о заключении договора аренды. При этом ООО "Камелия" просило заключить двухсторонний договор аренды для размещения и эксплуатации принадлежащих обществу отдельно стоящих объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке площадью 0,098 га.

Решением Алуштинского городского совета от 24.12.2010 N 2/131 ООО "Камелия" разрешено составление проекта землеустройства по отводу в аренду земельного участка площадью 0,300 га по адресу: г. Алушта, ул. Ленина, 13.

Указанный акт органа местного самоуправления исполнен не был, в связи с чем решением Алуштинского городского совета от 28.01.2014 N 9/2330 отказано в продлении срока действия решения от 24.12.2010 N 2/131.

ООО "Камелия" 18.08.2016 зарегистрировало право собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 90:15:010104:1884, 90:15:010104:1881, 90:15:010104:1883, 90:15:010104:1880, расположенные на спорном земельном участке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесены соответствующие записи.

Как следует из материалов дела, оспариваемые регистрационные действия по заявлению ООО "Парус" о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью 0,098 га., расположенном по адресу: г.Алушта, ул.Ленина, 13, как о ранее учтенном земельном участке, регистрирующий орган осуществил на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей от 21.04.1997 N 002548, выданного на основании решения исполкома Алуштинского городского совета народных депутатов от 14.03.1997 N 149.

Вместе с тем, как указано выше, данный правоподтверждающий акт на дату совершения регистрационных действий был признан утратившим силу.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие статус спорного земельного участка как ранее учтенного.

Учитывая вышеизложенные требования Закона N 221-ФЗ и обстоятельства спора, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о незаконности действий регистрационного органа, связанных с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:15:010104:1292.

Кроме того, при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка необходимого для размещения и эксплуатации объектов недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Камелия", было установлено, что данный участок входит в границы спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах спора действия регистрирующего органа, связанные с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 90:15:010104:1292, судом обоснованно признаны незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая, что обстоятельства, при которых регистрирующим органом поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок, служили основанием для отказа ООО "Парус" в удовлетворении заявления о постановке на кадастровый учет данного земельного участка, суд апелляционной инстанции обоснованно изменил резолютивную часть решения суда первой инстанции, возложив на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность снять с кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 980+/-6,29 кв. м. с кадастровым номером 90:15:010104:1292, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Ленина, 13.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего земельного законодательства, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу приняты с учетом установленных фактических обстоятельств спора и требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.05.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 по делу N А83-19514/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Бессонова В.И.Смирнов