Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 февраля 2019 г. N Ф10-6050/18 по делу N А14-3261/2018

г. Калуга

1 февраля 2019 г.

Дело N А14-3261/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.02.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего		Егоровой С.Г.,
судей		Сладкопевцевой Н.Г.,
		Шильненковой М.В.,
при участии в судебном заседании:
от истца - ИП Шевцова В.Д.	Шевцов В.Д. - паспорт РФ Шармазанян С.Х. (дов. от 28.01.2019)
от ответчика - МУП МКП "Воронежтеплосеть"	не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную индивидуального предпринимателя Шевцова Владимира Дмитриевича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018 по делу N А14-3261/2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шевцов Владимир Дмитриевич (далее - ИП Шевцов В.Д., истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (далее - МКП "Воронежтеплосеть", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 003672 на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 29.09.2017 и обязании заключить договор N 003672 на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 29.09.2017 в редакции истца, а именно Преамбулу договора, п. п. 2.1.1, 9.1 договора и Приложение N 1 к договору.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018 (судья Росляков Е.И.) разногласия, возникшие при заключении договора N 003672 на отпуск тепловой энергии и горячей воды между ИП Шевцовым В.Д. и МКП "Воронежтеплосеть" урегулированы, п. 2.1.1. договора, Приложение N 1 к договору приняты в редакции МКП "Воронежтеплосеть": Пункт 2.1.1. договора: "2.1.1. Подавать "Абоненту" тепловую энергию и горячую воду по сетям "ЭСО" до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) (Приложение N 2) в соответствии с установленными настоящим договором величинами теплопотребления (Приложение N 1) с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха, согласно данным ГУ "Воронежский ЦГМС". Приложение N 1 к договору также принято в редакции Энергоснабжающей организации - Муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть".

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018 (судьи Маховая Е.В., Мокроусова Л.М., Серегина Л.А.) решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам, пояснили суду, что истец приобрел спорное помещение с торгов, проводимых муниципальным образованием, и изначально отопление спорного подвального помещения не было предусмотрено по проекту.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, с учетом пояснений истца и его представителя в судебном заседании, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить в обжалуемой части, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Шевцов В.Д. является индивидуальным предпринимателем.

Шевцову В.Д. на праве собственности принадлежит нежилое встроенное помещение I в литере А.А1. площадью 399,2 кв. м, в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Степана Разина, д. 36. Деятельность по предоставлению тепловой энергии в вышеуказанное помещение осуществляет МКП "Воронежтеплосеть".

20.10.2017 в адрес ИП Шевцова В.Д. со стороны МКП "Воронежтеплосеть" письмом N 11782 от 29.09.2017 поступил проект договора N 003772 на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 29.09.2017.

14.11.2017 Шевцовым В.Д. в адрес МКП "Воронежтеплосеть" с сопроводительным письмом направлены: подписанный с протоколом разногласий экземпляр договора N 003672 от 29.09.2017; протокол разногласий N 1 от 13.11.2017; копия свидетельства ОГРНИП на имя Шевцова В.Д.; распечатка сведений с сайта ФНС России из ЕГРИП.

МКП "Воронежтеплосеть" не рассмотрело представленные в его адрес разногласия к договору.

Договор N 003672 на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 29.09.2017 не заключен.

С учетом заключения соглашения по фактическим обстоятельствам, между ИП Шевцовым В.Д. и МКП "Воронежтеплосеть" остались неурегулированными п. 2.1.1 и Приложение N 1 к договору.

Полагая, что указанные спорные пункты договора N 003772 на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 29.09.2017 подлежат принятию в редакции истца, ИП Шевцов В.Д. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 426, 445, 446, 548, 539 ГК РФ, пришли к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

При заключении договора N 003672 на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 29.09.2017 между истцом и ответчиком возникли разногласия по п. 2.1.1 и Приложению N 1 к договору.

Истец просил суд изложить спорные пункты в следующей редакции:

Пункт 2.1.1. договора: Подавать "Абоненту" тепловую энергию и горячую воду по сетям "ЭСО" до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) (Приложение N 2) в соответствии с установленными настоящим договором величинами теплопотребления (Приложение N 1) с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха, согласно данным ГУ "Воронежский ЦГМС". В объект поставки по договору не входят: подвальное помещение площадью 158,3 кв. м, а также помещение N 12 площадью 3,6 кв. м, а всего 161,9 кв. м ввиду отсутствия в указанных помещениях отопительных приборов (энергопринимающих устройств).

Приложение N 1: Пересмотреть договорные величины с учетом разногласий, изложенных в пункте 2.1.1. договора.

Не согласившись с редакцией спорных пунктов договора, изложенной истцом, ответчик просил суд изложить их в следующей редакции:

Пункт 2.1.1.: Подавать "Абоненту" тепловую энергию и горячую воду по сетям "ЭСО" до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) 6 (Приложение N 2) в соответствии с установленными настоящим договором величинами теплопотребления (Приложение N 1) с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха, согласно данным ГУ "Воронежский ЦГМС".

Приложение N 1 к договору принять в редакции Энергоснабжающей организации - Муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть".

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суды урегулировали разногласия, приняв п. 2.1.1 договора и Приложение N 1 к договору в редакции ответчика, поскольку предложенная истцом редакция п. 2.1.1 договора, Приложения N 1 к договору не учитывает баланс интересов сторон, нарушает экономические интересы ответчика, противоречит действующему законодательству.

При этом суды исходили из того, что положения п. 2 приложения 2 Правил N 354 не предусматривают возможности исключения из общей площади помещений МКД, площадей отдельных помещений, даже если они не оборудованы обогревающими элементами, в связи с чем, при расчете стоимости всего объема потребленной МКД тепловой энергии, в расчет должна быть включена и площадь всего помещения, принадлежащего ответчику.

Между тем, при разрешении настоящего спора судами не учтено следующее.

Тепловая энергия является самостоятельным благом и обязанность ее оплаты может быть возложена на субъект гражданского оборота только в случае потребления им такого блага.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу подпункта "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к названным Правилам.

Система теплоснабжения - это совокупность взаимосвязанных источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления.

Система теплопотребления - это комплекс теплопотребляющих установок с соединительными трубопроводами и тепловыми сетями.

Согласно пункту 3.44 СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" отопительными приборами являются радиаторы секционные или панельные одинарные; радиаторы секционные или панельные спаренные или одинарные для помещений, в которых отсутствует выделение пыли горючих материалов; отопительные приборы из гладких стальных труб.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под теплопотребляющей установкой понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии; под тепловой сетью - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; под системой теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках, либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетика Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.04.2003 N 4358, система теплопотребления - это комплекс тепловых энергоустановок с соединительными трубопроводами и (или) тепловыми сетями, которые предназначены для удовлетворения одного или нескольких видов тепловой нагрузки.

Как правило, нахождение транзитного трубопровода является объективной необходимостью и обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством жилого дома. Транзитные трубопроводы являются составляющей системы теплоснабжения (тепловой сети) дома и при наличии их соответствующей изоляции не могут быть отнесены к теплопотребляющим установкам.

Для удостоверения факта получения абонентом тепловой энергии подлежит установить наличие у абонента возможности принимать поставленную тепловую энергию, то есть наличие теплопотребляющей установки в помещении абонента.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение I в литере А.А1. площадью 399,2 кв. м, принадлежит ИП Шевцову В.Д. на праве собственности, является встроенным нежилым помещением многоквартирного жилого дома N 36, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Степана Разина, состоящего из встроенного отапливаемого помещения и неотапливаемого.

Согласно справке N 234 от 16.07.2018, выданной АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", общая площадь помещения истца составляет 399,2 кв. м, площадь отапливаемых помещений составляет 237,3 кв. м (1 этаж: NN 10,11,13-16), площадь неотапливаемых помещений составляет 161,9 кв. м (подвал: NN 1-9; 1 этаж: N 12). Отопительные приборы в помещениях подвала и лестничной клетки в пределах первого этажа отсутствуют. В помещениях подвала проходят трубы отопления (обратка) с кранами в теплоизоляции, что подтверждается приложенными фотографиями (том 1 л.д. 135-143).

Аналогичные обстоятельства установлены актом-предписанием от 16.07.2018, составленным совместно истцом и ответчиком, которым установлено, что общая площадь помещения, принадлежащего Шевцову В.Д., составляет 399,2 кв.м. Тепловую энергию на нужды отопления 1-й этаж нежилого помещения получает. В подвале отопительные батареи отсутствуют. Транзитом проходит обратный трубопровод отопления и стояки жилого дома. Диаметр трубопровода 25 мм. Все трубы заизолированы (том 1 л.д. 148).

Актом технического осмотра от 20.11.2017 (том. 1 л.д. 123), составленным совместно истцом и представителями ответчика также установлено, что в подвальном помещении МКДЛ N 36 по ул. Степана Разина г. Воронеж отсутствуют приборы отопления, а температура воздуха в помещении составляет 8° градусов.

Указанные доказательства подтверждают отсутствие отопительных приборов в принадлежащих истцу помещениях подвала и лестничной клетки.

Обстоятельства демонтажа в подвальном помещении, принадлежащем истцу, устройств, предназначенных для использования тепловой энергии - теплопотребляющих установок, а также того, что транзитный трубопровод, проходящий через помещение, является оборудованием, предназначенным для отопления именно спорного помещения, способным создать и поддерживать необходимую температуру, ответчиком не доказаны, а судами двух инстанций не установлены.

Сам по себе факт прохождения через нежилое помещение заизолированной транзитной трубы отопления при отсутствии в нежилом помещении теплопринимающих устройств учета не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с собственника такого помещения в пользу теплоснабжающей организации платы за отопление.

Согласно подпункту "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, отопление - подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Если на чердаках и в подвалах для поддержания проектного значения температуры воздуха предусмотрено проектом и осуществлено отопление при помощи отопительных приборов (радиаторов, конвекторов, регистров из гладких или ребристых труб) и (или) изолированных трубопроводов системы отопления или тепловой сети, то их площади должны учитываться при определении общей площади помещений, на которые начисляются нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды (постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг").

В случае прохождения через нежилое помещение в многоквартирном доме магистрали теплоснабжения жилых помещений в целях установления факта потребления собственником такого помещения тепловой энергии на отопление и, соответственно, обязанности по ее оплате, следует принимать во внимание конструктивные особенности указанных трубопроводов системы отопления.

Согласно пункту 9.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 трубопроводы, проложенные в подвалах и других неотапливаемых помещениях, оборудуются тепловой изоляцией.

При этом неизолированные тепловые трубы могут считаться теплопотребляющей установкой, с помощью которой отапливается нежилое помещение. Иное означало бы возложение обязанности по оплате тепловой энергии, израсходованной на отопление помещений и не относящихся к нормативным потерям ввиду отсутствия тепловой изоляции труб, на иных собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делам: N А07-1090/2016, N А67-6527/2016, N А670885/2017, А12-390/2018, и поддержана Верховным Судом Российской Федерации.

Ссылки суда первой инстанции на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04, в котором даны разъяснения по вопросу применения пунктов 42 (1), 43 Правил N 354 и расчетных формул приложения N 2 к названным Правилам, суть которого сводится к тому, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом, установленном Правилами N 354 порядке во всех жилых и нежилых помещениях МКД, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствие обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении дома к централизованной системе отопления, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2018 N АКПИ18-367 "О признании недействующим абзаца 15 пункта 1 приложения к письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04, абзац 15 пункта 1 приложения к письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04, содержащий указанные выше разъяснения, на основании пункта 1 статьи 217.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признан недействующим.

На основании вышеизложенного, суд кассационной инстанции считает, что выводы судов о допустимости включения площадей неотапливаемых помещений истца в расчет договорных величин теплопотребления, сделаны при неправильном применении нормам материального права и без установления существенных для разрешения настоящего спора обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Судебный акт является законным и обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение доводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку судами было допущено существенное нарушение норм материального права, существенные для разрешения спора обстоятельства не установлены судом, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное, дать надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующим в деле, и доказательствам, представленным ими в материалы дела, установить предусмотрено ли проектом отопление спорных помещений при помощи отопительных приборов и (или) трубопроводов системы отопления или тепловой сети, разрешить спор по существу, приняв законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018 по делу N А14-3261/2018 в обжалуемой части отменить. Направить дело на новое рассмотрение в обжалуемой части в Арбитражный суд Воронежской области

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Г. Егорова

Судьи

Н.Г. Сладкопевцева М.В. Шильненкова