Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15 февраля 2019 г. N Ф10-6491/18 по делу N А68-3689/2018

г. Калуга

15 февраля 2019 г.

Дело N А68-3689/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Платова Н.В.,

судей Елагиной О.К., Серокуровой У.В.

при участии представителей федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" Муравлевой И.В. (доверенность от 09.01.2019 N 10), Сидоровой Н.В. (доверенность от 09.01.2019 N 11), Министерства обороны Российской Федерации Кудиновой А.В. (доверенность от 06.12.2018 N 207/10/010/д/126),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" на решение Арбитражного суда Тульской области от 27 июня 2018 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2018 года по делу N А68-3689/2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Память" (ОГРН 1104823013680, ИНН 4826074691, г. Липецк, далее - общество "Память") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" (ОГРН 1037101121056, ИНН 7107028097, г. Тула; далее - учреждение "Военный комиссариат Тульской области") о взыскании 32 803 руб. задолженности за изготовление и установку памятника умершему военнослужащему участнику Великой Отечественной войны, 1 472,76 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.11.2017 по 25.06.2018, 44 500 руб. расходов на оплату юридических услуг.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Лютикова Наталья Николаевна (далее - Лютикова Н.Н.), Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, г. Москва).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27 июня 2018 года, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2018 года, иск удовлетворен частично: с ответчика в пользу истца взыскано 32 803 руб. задолженности, 1 472,76 руб. процентов, 31 133,60 руб. расходов на оплату услуг представителя; в удовлетворении остальной части иска отказано; распределены судебные расходы по уплате государственной пошлины (суд первой инстанции: Глазкова Е.Н.; апелляционный суд: Заикина Н.В., Дайнеко М.М., Капустина Л.А.).

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, учреждение "Военный комиссариат Тульской области" просило отменить решение Арбитражного суда Тульской области от 27 июня 2018 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2018 года, отказать в удовлетворении иска.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Память" возразило против доводов заявителя, указав на их необоснованность, просило оставить без изменения решение Арбитражного суда Тульской области от 27 июня 2018 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2018 года.

В отзыве на кассационную жалобу поддержало правовую позицию ответчика.

Общество "Память" надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания (уведомление N 24800030227992), своих представителей в суд не направило, что в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представители учреждения "Военный комиссариат Тульской области" и Министерства обороны Российской Федерации подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в порядке, установленном гл. 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Предметом иска являются требования организации к военному комиссариату о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника умершего военнослужащего участника Великой Отечественной войны, уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами и возмещении расходов на оплату услуг представителя.

Суды в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении), ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах), п.п. 2, 35, 36, 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 (далее - Порядок), признали обязанным военный комиссариат возместить организации расходы на изготовление и установку надгробного памятника умершего военнослужащего участника Великой Отечественной войны, уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами и частично возместить расходы на оплату услуг представителя.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, по заявлению заказчика Лютиковой Н.Н. подрядчик общество "Память" изготовил и установил на месте погребения надгробный памятник на сумму 54 450 руб. (договор подряда с физическим лицом от 19.07.2017 N 000329, акт приема-сдачи выполненных работ от 26.09.2017; т. 1 л. 43-45, 51).

Во исполнение договора заказчик оплатил 21 647 руб. за выполненные работы и передал подрядчику право требования к учреждению "Военный комиссариат Тульской области" 32 803 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника умершего военнослужащего участника Великой Отечественной войны (копия квитанции N 000700; т. 1 л. 92).

В силу ст. 11 Закона о погребении погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной Войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Согласно ст. 24 Закона о ветеранах погибшим (умершим) военнослужащим, погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам войны, ветеранам военной службы гарантируется оплата расходов, оказание похоронных услуг по погребению.

В соответствии с пп. "г" п. 2 Порядка порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в том числе на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

Суды установили, что умершая Лютикова Е.П. являлась участником Великой Отечественной войны (удостоверение; т. 1 л. 48).

В силу п. 35 Порядка установлено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Довод заявителя кассационной жалобы о неправомерности предъявления требования обществом "Память", а не Лютиковой Н.Н. отклоняется в силу следующего.

Согласно п. 36 Порядка в случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.

Общество "Память", взявшее на себя обязанность за счет собственных средств по изготовлению и установке надгробного памятника по заявлению Лютиковой Н.Н. - родственника умершего военнослужащего участника Великой Отечественной войны Лютиковой Екатерины Карповны, имеет право на возмещение расходов.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

Также отклоняется довод заявителя кассационной жалобы о не представлении всех необходимых документов для возмещения расходов.

В соответствии с п. 38 Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы:

заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов;

документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ);

свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния;

справка о месте захоронения погибшего (умершего);

удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти;

фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Из материалов дела следует, что общество "Память" представило предусмотренные п. 38 Порядка надлежащие доказательства изготовления и установки надгробного памятника для умершего военнослужащего участника Великой Отечественной войны Лютиковой Екатерины Карповны (договор подряда с физическим лицом от 19.07.2017 N 000329, прейскурант, свидетельство о смерти умершего, удостоверение, фотография, акт приема-сдачи выполненных работ от 26.09.2017, справка о месте захоронения умершего от 03.10.2017 N ЦСО/1669, копия квитанции N 000700;

т. 1 л. 43-46, 48, 50-52, 92).

Предъявленные к возмещению расходы не превысили действующих в спорный период норм, установленных в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания 32 803 руб. с военного комиссариата Тульской области по месту погребения умершего в пользу организации, взявшей на себя обязанность за счет собственных средств изготовить и установить надгробный памятник по заявлению родственника умершего военнослужащего участника Великой Отечественной войны.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с обжалуемыми судебными актами в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Согласно п. 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.08.2014 N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Поскольку учреждение "Военный комиссариат Тульской области" получило заявление общества "Память" на компенсацию 20.10.2017, суды пришил к выводу о том, что расходы подлежали возмещению не позднее 20.11.2017, проверили расчет истца процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.11.2017 по 25.06.2018 в размере 1 472 руб. 76 коп., признали его арифметически верным и соответствующим действующему законодательству.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом представленных в материалы дела доказательств, разумности понесенных истцом расходов, объема выполненной представителем работы суды распределили судебные расходы.

В кассационной жалобе учреждение "Военный комиссариат Тульской области" не привело доводов о несогласии с обжалуемыми судебными актами в части распределения судебных расходов.

Арбитражный суд кассационной инстанции не установил нарушения судами норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании п. 1 ч. 1 ст. 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 27 июня 2018 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2018 года по делу N А68-3689/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Платов

Судьи

О.К. Елагина У.В. Серокурова