Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 февраля 2019 г. N Ф10-6470/18 по делу N А62-463/2018

г. Калуга

18 февраля 2019 г.

Дело N А62-463/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.02.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей	Бутченко Ю.В.
	Радюгиной Е.А.
При участии в заседании:
от ООО "Радиус" (ОГРН 1137847143664; г. Санкт-Петербург, ул. маршала Говорова, д.35, кор.4"И", офис 607)	Фоминой Л.И. - представителя (доверен. 09.01.2019 г.)
от Смоленской таможни (г. Смоленск, ул. Лавочкина, д.105)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Радиус" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.07.2018 г. (судья Ерохин А.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 г. (судьи Большаков Д.В., Мордасов Е.В., Стаханова В.Н.) по делу N А62-463/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Радиус" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании нарушением прав и законных интересов ООО "Радиус" бездействия таможенного поста Смоленский (центр электронного декларирования) по ДТ от 18.08.2017 г. N 10113110/180817/0107956 в период с 18.08.2017 г. до 26.01.2018 г., выразившегося в непринятии своевременно решения о подтверждении заявленного классификационного кода в отношении товаров, задекларированных ООО "Фидконсалт" по ДТ 18.08.2017 г. N 10113110/180817/0107956.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.07.2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 г. решение суда оставлено без изменения.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу представителем общества заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Совещаясь на месте, суд кассационной инстанции определил: отказать в удовлетворении данного ходатайства, поскольку в силу статей 286, 287 АПК РФ суд кассационной инстанции не оценивает доказательства, которые не являлись предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе ООО "Радиус" просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10113110/180817/0107956 18.08.2017 г. таможенным представителем ООО "Радиус" от имени декларанта ООО "Фидконсалт" задекларированы товары: "продукты для кормления сельскохозяйственных животных: кормовая добавка "MECOVIT" в виде микрогранул, предназначенная для добавления в основной кормовой рацион для повышения сохранности, продуктивности и воспроизводительных функций коров, овец, коз...". В графе 33 указан код товара 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выпуск товара по ДТ N 10113110/180817/0107956 произведен 21.08.2017 г. под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ.

В графе D по каждому товару проставлена отметка таможенного органа о подтверждении кода товара 25.09.2017 г.

Полагая, что таможенным органом допущено бездействие в период с 18.08.2017 г. до 26.01.2018 г., выразившееся в непринятии решения о подтверждении заявленного классификационного кода в отношении товаров по ДТ N 10113110/180817/0107956, ООО "Радиус" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с положениями статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации. Решение по классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При принятии таможенным органом решения по классификации товаров до их выпуска такое решение доводится до сведения декларанта в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения, которые представляются в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если дополнительная проверка не может быть окончена в сроки, определенные статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза для выпуска товаров, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки.

Приказом ФТС России от 15.10.2013 г. N 1940 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которая определяет действия должностных лиц таможенных органов при проверке правильности классификации товаров.

В пункте 8 Инструкции указано, что при выявлении неверной классификации товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа готовит проект решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, за исключением случая, указанного в пункте 24 Инструкции, по образцу, приведенному в Приложении N 1 к Инструкции.

При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа в графу "D" по товару в ДТ (в соответствующие поля ЭДТ), в отношении которого принято решение по классификации, вносится информация "В отношении товара N ____ принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от ____________ N ____" и осуществляются действия по внесению изменений в ДТ (ЭДТ) в соответствии с порядком, установленным отдельными нормативными правовыми актами.

Согласно п.9 Инструкции решение по классификации товара незамедлительно в порядке, установленном правовыми актами ФТС России, направляется декларанту, а при наличии электронного адреса - таможенному представителю с использованием электронных каналов связи.

Пунктом 10 Инструкции предусмотрено, что если заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом либо имеются признаки, указывающие на то, что классификация товара является неверной, уполномоченное должностное лицо таможенного органа формирует предложения о разработке проекта целевого (зонального) профиля риска.

Согласно п.19 Инструкции после получения в рамках дополнительной проверки запрашиваемых документов и сведений или результатов таможенной экспертизы, содержащих информацию, позволяющую определить код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, уполномоченное должностное лицо таможенного органа незамедлительно, но не позднее 30 календарных дней, принимает решение о подтверждении заявленного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС в виде записи "Классификационный код товара N __ подтвержден" в графе "D" ДТ (ЭДТ) под номером 5 или готовит проект Решения по классификации товара по образцу, приведенному в приложении N1 к Инструкции, и осуществляет действия в соответствии с пунктами 8 - 10 Инструкции.

Исходя из анализа приведенных положений, таможенный орган обязан принять решение относительно классификационного кода товара в виде отдельного документа только в случае заявленной неверной классификации товаров.

Судами установлено, что таможенным органом 19.08.2017 г. было принято решение о проведении дополнительной проверки для подтверждения заявленных в ДТ N 10113110/180817/0107956 сведений и запросе у декларанта дополнительных документов, подтверждающих сведения о товаре. В рамках таможенного контроля были отобраны пробы в целях проведения экспертизы.

Учитывая экспертное заключение от 15.09.2017 г., заявленный в графе 33 ДТ N 10113110/180817/0107956 код был подтвержден таможенным органом 25.09.2017 г., о чем сделана запись "Классификационный код товара подтвержден" в графе "D" ДТ N 10113110/180817/0107956, что подтверждается приобщенной к материалам дела копией декларации на товары на бумажном носителе, а также распечаткой из автоматизированной информационной системы "АИСТ".

То обстоятельство, что в автоматизированную информационную систему "АИСТ" запись внес инспектор Сысин М.А., а в декларации на бумажном носителе - Гуторов А.С., не опровергает факт подтверждения таможенным органом классификационного кода 25.09.2017 г. и не противоречит должностному регламенту таможенного инспектора.

Решения о подтверждении классификационного кода товаров в виде отдельного документа в порядке, аналогичном принятию таможней решения о классификации товаров в случае их неверной классификации, таможенным органом не принималось, поскольку таможенное законодательство не предусматривает принятия такого решения.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании правовых норм, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, в связи с чем отклоняются.

Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.07.2018 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 г. по делу N А62-463/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Ю.В. Бутченко Е.А. Радюгина