Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 февраля 2019 г. N Ф10-6290/18 по делу N А35-9912/2017

город Калуга

18 февраля 2019 г.

Дело N А35-9912/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 18.02.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В. Леоновой
судей	М.М. Нарусова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	В.В. Циплякова Н.А. Мельниковой
при участии в заседании:
от истца: Общество с ограниченной ответственностью "Курск-Агро" ОГРН 1094611000428 ИНН 4625005659 от ответчиков: Администрация Большеанненковского сельсовета Фатежского района Курской области ОГРН 1024600809760 ИНН 4625001580 Сельскохозяйственный производственный кооператив "Русь" Золотухинского района Курской области ОГРН 1034629000680 ИНН 4607000256	Гололобова Т.А. - представитель по доверенности от 02.07.2018; Мельников А.А. - глава Большеанненковского сельсовета Фатежского района; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от третьего лица:
Областное бюджетное учреждение "Фонд имущества Курской области"	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу Администрации Большеанненковского сельсовета Фатежского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 29.06.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2018 по делу N А35-9912/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Курск-Агро" (далее - ООО "Курск-Агро", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Большеанненковского сельсовета Фатежского района Курской области (далее - Администрация Большеанненковского сельсовета, ответчик) о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 127 600 кв. м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Большеанненковский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:742, проведенный в соответствии с протоколом проведения аукциона N 02 по извещению N 080217/0147177/01 от 08.02.2017; о признании недействительным договора аренды земельного участка N 1 от 27.03.2017, заключенного между Администрацией Большеанненковского сельсовета и сельскохозяйственным производственным кооперативом "Русь" Золотухинского района Курской области (далее - СХПК "Русь"), зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 26.05.2017, номер регистрации 46:25:000000:7442-46/012/2017-1; об обязании Администрации Большеанненковского сельсовета Фатежского заключить с ООО "Курск-Агро" договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 127 600 кв. м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Большеанненковский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:742, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен СХПК "Русь", областное бюджетное учреждение "Фонд имущества Курской области".

Определением Арбитражного суда Курской области от 13.02.2018 сельскохозяйственный производственный кооператив "Русь" Золотухинского района Курской области привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.06.2018 (судья Белых Н.Н.) исковые требования ООО "Курск-Агро" удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2018 г. (судьи Ушакова И.В., Кораблева Г.Н., Поротиков А.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, Администрация Большеанненковского сельсовета Фатежского района Курской области обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Ответчик - Сельскохозяйственный производственный кооператив "Русь" Золотухинского района Курской области и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 06.02.2019 в судебном заседании был объявлен перерыв до 16 час.30 мин. 13.02.2019.

13.02.2019 в 16 час. 30 мин. судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 11.01.2016 между ООО "Курск-Агро" и Администрацией Большеанненковского сельсовета заключено соглашение, в котором стороны подтвердили, что сельскохозяйственная организация - ООО "Курск-Агро" осуществляет фактическое использование сельскохозяйственных угодий в составе невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером 46:25:030000:0004, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Большеанненковский сельсовет, в границах, указанных в Приложении N 1 к соглашению. При этом в пункте 3 стороны согласовали, что сельскохозяйственная организация - ООО "Курск-Агро" использует земельный участок исключительно в уставных целях - для производства сельскохозяйственной продукции.

Одновременно в пункте 7.2 закреплено право сельскохозяйственной организации ООО "Курск-Агро" в течение 6 месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельный участок, выделенной в счет земельных долей, принадлежащих Администрации, обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На схеме расположения сельскохозяйственных угодий в составе невостребованных земельных долей в границах Большеанненковского сельсовета, используемых сельскохозяйственной организацией (Приложение N 1 к соглашению) нанесены сельскохозяйственные угодья, на которых ООО "Курск-Агро" осуществляет сельскохозяйственное производство, площадью которых составляет 1 395, га.

Оплата по соглашению в размере 238 623 руб. 66 коп. произведена ООО "Курск-Агро" по платежному поручению от 26.05.2016 N 9809.

30.05.2016 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:742, площадью 4127600+17777 кв. м, выделенный в счет невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности Администрации Большеанненковского сельсовета.

20.06.2016 в установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности Бельшеанненковского сельсовета на спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:742,1.

05.07.2016 комиссией составлен акт обследования земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке осуществляется сельскохозяйственное производство - производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вносятся удобрения. На момент обследования на участке зафиксировано наличие посевов рапса ярового и ячменя пивоваренного.

Фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО "Курск-Агро".

06.07.2016 ООО "Курск-Агро" обратилось к главе Большеанненковского сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:742 в собственность без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок.

Письмом 04.10.2016 Администрация Большеанненковского сельсовета отказала ООО "Курск-Агро" в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, в связи с непредставлением обществом документов, подтверждающих право пользования земельным участком и право заключения договора аренды.

06.10.2016 ООО "Курск-Агро" обратилось к главе Большеанненковского сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:742 в аренду на 49 лет без проведения торгов по ранее указанным основаниям.

Письмом от 17.10.2016 N 508 Администрация Большеанненковского сельсовета повторно отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с непредставлением обществом документов, подтверждающих право пользования земельным участком и право заключения договора аренды.

02.02.2017 Администрацией Большеанненковского сельсовета Фатежского района Курской области принято постановление N 4 об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:742, которым определен официальный сайт для размещения информации об аукционе www.torgi.gov.ru, сроки приема заявок на участие в аукционе (не менее 25 дней), начальная цена аукциона (3 546 598 руб. 00 коп.) и величина повышения начальной цены ("шаг аукциона"), в качестве специализированной организации по проведению торгов определено ОБУ "Фонд имущества Курской области".

Извещение N 080217/0147177/01 о проведении торгов и документация об аукционе размещены на официальном сайте www.torgi.gov.ru 08.02.2017. При этом срок подачи заявок на участие в торгах был установлен до 09.03.2017, дата проведения аукциона 15.03.2017.

К участию в аукционе допущены: ООО "Курск-Агро" (участник N 1) и СПК "Русь" (участник N 2).

Как следует из протокола N 02 проведения аукциона по извещению N 080217/0147177/01, 15.03.2017 состоялся аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка, по итогам которого победителем был признан участник N 2 - СПК "Русь".

27.03.2017 между Администрацией Большеанненковского сельсовета как арендодателем и СПК "Русь" как арендатором был заключен договор N 1 аренды земельного участка их категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное испорльзование: для сельскохозяйственного производства, площадью 4127600 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Большеанненковский сельсовет, кадастровый номер 46:25:000000:742, сроком на 10 лет (с 27.03.2017 по 26.03.2027).

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 27.03.2017 (приложение N 1 к договору).

Договор аренды земельного участка от 27.03.2017 N 1 зарегистрирован в установленном законом порядке 26.05.2017, о чем свидетельствует соответствующая отметка на договоре.

В соответствии с договором N УПТ/Ц-10 уступки прав (перенайма аренды земельного участка) от 27.03.2017 СХПК "Русь" уступила (передала) ООО "Курск-Агро" права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды N 1 от 27.03.2017.

Спорный земельный участок передан СХПК "Русь" ООО "Курск-Агро" по акту приема-передачи от 27.03.2017 N 1.

Договор N УПТ/Ц-10 уступки прав (перенайма аренды земельного участка) от 27.03.2017 зарегистрирован в установленном законом порядке 16.06.2017, о чем свидетельствует соответствующая отметка на договоре.

Полагая, что торги на право заключения договора аренды спорного земельного участка проведены с нарушением закона, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В подтверждение факта использования земельного участка по целевому назначению в период: 2014-2016 года истцом в материалы дела были представлены доказательства, которые не были надлежащим образом опровергнуты ответчиком и в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 N Д23-4894 рассматриваются в качестве документов, подтверждающих факт использования земельного участка.

Поскольку материалами дела опровергается довод заявителя о том, что истцом пропущен шестимесячный срок с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, предусмотренный законом для обращения с соответствующим заявлением о заключении договора аренды земельного участка, суд отклоняя его обоснованно указал, что судом установлена совокупность условий для возникновения у истца преимущественного права заключить договор аренды спорного земельного участка без торгов в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В связи с чем, отказ истцу в реализации преимущественного права, последующее решение о проведении торгов, так же как и сами торги допущены в нарушение закона.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельхозназначения, в силу пункта 1 статьи 10 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в публичной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), если иное не установлено специальными нормами закона, к которым относится правило пункта 5.1 той же статьи.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для проведения процедуры торгов, последние обоснованно признаны судом недействительными.

В силу пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора аренды, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Поскольку действия истца до обращения в суд, его участие в торгах и заключение оспариваемого договора предпринимались с целью обеспечить беспрепятственное пользование спорным земельным участком, оснований для применения к спорным правоотношениям пункта статьи 166 Гражданского кодекса с учетом разъяснений пункта 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не имеется.

С учетом изложенного, требование истца об обязании Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Курск-Агро" договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 127 600 кв. м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Большеанненковский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:742, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обосновано удовлетворено.

Все доводы кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой и апелляционной инстанции, соответственно, они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений ст. 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы явиться безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 29.06.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2018 по делу N А35-9912/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

М.М. Нарусов В.В. Ципляков