Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 февраля 2019 г. N Ф10-8/19 по делу N А36-3927/2018

г.Калуга

20 февраля 2019 г.

Дело N А36-3927/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Бессоновой Р.Г.Калуцких

при участии:

от Индивидуального предпринимателя Егоровой Н.М. - не явились, извещены надлежаще;

от Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Егоровой Натальи Михайловны на решение Арбитражного суда Липецкой области от 06.08.2018 и на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 по делу N А36-3927/2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Егорова Наталья Михайловна (далее - ИП Егорова Н.М., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления потребительского рынка и ценовой политики по Липецкой области (далее - Управление, административный орган) N 17/2022 от 20.03.2018 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 06.08.2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ИП Егорова Н.М. обжаловала их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Егорова Наталья Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.12.1995, о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись о присвоении ей основного государственного регистрационного номера 305482201301282.

Предпринимательская деятельность последней была связана, в том числе с розничной продажей пива и пивных напитков.

По результатам анализа Декларации за 2 квартал 2017 года, размещенной на официальном портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области было установлено, что индивидуальным предпринимателем Егоровой Н.М. допущено искажение сведений об объемах закупленной алкогольной продукции (пива и пивных напитков) у ООО "Аркадия".

По данному факту должностным лицом административного органа составлен протокол от об административном правонарушении от 05.03.2018 N 1782022 о совершении ИП Егоровой Н.М. административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Постановлением уполномоченного должностного лица от 20.03.2018 N 17/2022 ИП Егорова Н.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренной санкцией статьи 15.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Егорова Н.М. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно статье 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12.

В соответствии с абзацем 1 и 2 пункта 20 Правил при обнаружении организацией, индивидуальным предпринимателем, сельскохозяйственным товаропроизводителем, гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в представленной ранее декларации, организация, индивидуальный предприниматель, сельскохозяйственный товаропроизводитель, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, представляют корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Как следует из материалов дела, ИП Егорова Н.М. в разделе II Декларации N 12 по итогам 2 квартала 2017, представленной в контролирующий орган, не отразила объем закупленной алкогольной продукции у поставщика ООО "Аркадия" в общем объеме 27,572 дал., чем допустила искажение информации и нарушила порядок декларирования объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Кроме того, представленная ИП Егоровой Н.М. декларация, подана с нарушениями требований Порядка заполнения декларации, а именно:

- в нарушение п. 2.2.1 раздела 2 "Порядок заполнения титульного листа" на титульном листе не заполнено поле "Место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя";

- в нарушение п. 2.3 раздела 2 "Порядок заполнения титульного листа" не заполнено поле "Адреса места осуществления деятельности";

- в нарушение п. 1.3 раздела 1 "Общие положения", п.п. 14.5, 14.7 раздела 14 "Порядок заполнения об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (декларация N 12)", представленная декларация не содержит сведений по обособленным подразделениям, в которых осуществляет деятельность ИП Егорова Н.М..

Из материалов дела также следует, что предприниматель не принимал мер к подаче корректирующей декларации и корректных сведений, приведенных в соответствие с фактическим оборотом алкогольной продукции.

По результатам оценки вышеперечисленных обстоятельств арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ИП Егоровой Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Мера ответственности за данное правонарушение, примененная административным органом, судом признана соразмерной содеянному.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно признал оспариваемое постановление административного органа соответствующим требованиям действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, не соглашаясь с обжалуемыми судебными актами, считает, что в его действиях отсутствует вина, так как причиной внесения в декларацию недостоверных сведений послужил сбой в программном обеспечении, формирующем отчетность. При этом ИП Егорова Н.М. также ссылается и на то, что допущенное ею правонарушение содержит признаки малозначительности, а поэтому она подлежала освобождению от административной ответственности.

Доводы заявителя кассационной жалобы в этой части являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом первой и апелляционной инстанций и отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах.

Выводы арбитражного суда обеих инстанций в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому судебная коллегия соглашается с данными выводами.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что обязанность по внесению в представленную декларацию достоверных сведений возложена на декларанта, а поэтому, допущенное искажение отчетности по изложенным заявителем кассационной жалобы основаниям, не освобождают последнего от административной ответственности за данное правонарушение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену состоявшихся судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 06.08.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 по делу N А36-3927/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Бессонова Р.Г.Калуцких