Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 февраля 2019 г. N Ф10-6559/18 по делу N А23-7270/2017

г.Калуга

26 февраля 2019 г.

Дело N А23-7270/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смирнова В.И.
cудей	Бессоновой Е.В. Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:

от товарищества собственников недвижимости (жилья) "КОМФОРТ" (Калужская область, Людиновский район, г.Людиново, ул.Маяковского, д.29): Хлань Т.В. - представитель по доверенности от 26.09.2017;

от фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области (г.Калуга, ул.Болдина, д.67): Лукьянов С.А. - представитель по доверенности от 19.03.2018 N 18-03-01;

рассмотрев в открытом судебном заседании Фонда капительного ремонта многоквартирных домов Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 25.04.2018 (судья Иванова Е.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 (судья Сентюрина И.Г., Волкова Ю.А., Тучкова О.Г.) по делу N А23-7270/2017,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости (жилья) "КОМФОРТ" (далее - истец, ТСН "КОМФОРТ", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области (далее - ответчик, Фонд) с исковым заявлением, в котором просит: обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области перечислить денежные средства, собранные с собственников помещений многоквартирного жилого дома N 29 по ул.Маяковского г.Людиново в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 183 491 рубля 29 копеек, на специальный счет N 40705810522240000072, открытый в ПАО "Сбербанк" (отделение N 8608 БИК 042908612 к/с 30101810100000000612), в 10-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу; обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области передать ТСН (жилья) "КОМФОРТ" все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта по многоквартирному жилому дому N 29 по ул.Маяковского г.Людиново в 10-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу; запретить Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области производить начисления собственникам помещений многоквартирного жилого дома N 29 по ул.Маяковского г.Людиново для оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в 10-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.04.2018 суд первой инстанции обязал Фонд перечислить денежные средства, собранные с собственников помещений многоквартирного жилого дома N 29 по ул.Маяковского г.Людиново в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 183 491 рубля 29 копеек, на специальный счет, обязал ответчика передать Товариществу все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта по многоквартирному жилому дому N 29 по ул.Маяковского г.Людиново в 10-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Запретил Фонду производить начисления собственникам помещений многоквартирного жилого дома N 29 по ул.Маяковского г.Людиново для оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в 10-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Взыскал с Фонда в пользу Товарищества расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 505 рублей. Возвратил Колесовой Елене Владимировне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 803 рублей.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 решение Арбитражного суда Калужской области от 25.04.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением Фонд капительного ремонта многоквартирных домов Калужской области обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, направив дело на новое рассмотрение, указывая, что в настоящее время решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не принято и не может быть реализовано. В результате не привлечения судом государственной жилищной инспекции Калужской области в качестве третьего лица по делу нарушены её права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством. В протоколе общего собрания не отражено принятие решений по вопросам: о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет; об определении порядка представления платежных документов; о размере расходов, связанных с представлением платежных документов; об определении условий оплаты этих услуг.

ТСН "КОМФОРТ" в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал кассационную жалобу в полном объёме, пояснил, что платежи от ряда собственников продолжают поступать именно в Фонд. Представитель Товарищества возражал в удовлетворении жалобы. Представители сторон дополнительно пояснили, что не располагают информацией о вынесении в адрес лиц, участвующих в деле, предписаний со стороны органа жилищного надзора, а также о том по каким причинам специальный счёт товарищества не был включён в реестр специальных счетов.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе и отзыве на неё, выслушав представителей сторон по делу, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации городского поселения "город Людиново" от 22.08.2014 N 302 фонд капитального ремонта в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Калужская область, ул.Маяковского, д.29, сформирован на счете регионального оператора.

ТСН (жилья) "КОМФОРТ" согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица 17.07.2015.

Протоколом N 2 общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г.Людиново, ул.Маяковского, д.29, ТСН "КОМФОРТ" от 08.08.2015 принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом в Сбербанке России.

12.08.2015 истцом в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области было направлено уведомление о выборе способа формирования фонда капитального ремонта с приложением копии уведомления об открытии специального счета.

Письмом от 27.08.2015 Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области указал, что направленный протокол N 2 от 08.08.2015 не содержит реестр регистрации собственников помещений в МКД, участвующих в общем собрании собственников помещений в МКД, поэтому невозможно определить, являются ли результаты голосования по повестке дня в данном протоколе легитимными. Истцу было предложено представить копию Устава и реестр собственников (л.д.46-47, т.1).

В связи с предстоящим в августе 2018 года капитальным ремонтом крыши многоквартирного жилого дома (на основании решения общего собрания собственников помещений от 08.08.2015), необходимостью поиска подрядчика, соответствующего планирования порядка и размера финансирования работ, а также решения вопроса о незаконном направлении в адрес жильцов квитанций об имеющейся задолженности, председателем ТСН (жилья) "Комфорт" было направлено в адрес ответчика соответствующее обращение.

В письме от 25.05.2017 N 4008 Фонд указал, что направленный в 2015 году протокол N 2 от 08.08.2015 не был оформлен в соответствии с действующим законодательством (приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 937/п), решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете не вступило в силу. Соответственно, фонд капитального ремонта по вышеуказанному многоквартирному дому формируется на счете регионального оператора.

Ссылаясь на то, что Фондом незаконно удерживаются денежные средства, собранные с собственников помещений многоквартирного жилого дома N 29 по ул.Маяковского г.Людиново в качестве взносов на капитальный ремонт, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.04.2018, оставленным в силе постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018, требования истца удовлетворены.

Не согласившись с решением и постановлением Фонд капительного ремонта многоквартирных домов Калужской области обратился с кассационной жалобой.

Суд округа считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

2) владелец специального счета;

3) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В целях реализации указанного решении, оно подлежит направлению в адрес Фонда, так как согласно части 5 статьи 173 ЖК РФ, в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 498-ФЗ, решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Во исполнение требований части 3, 5 статьи 170 ЖК РФ товарищество инициировало общее собрание собственников, которым принято решение по вопросам способа формирования фонда капитального ремонта, установленным в части 4 статьи 170 ЖК РФ.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно протокола N 2 от 08.08.2015 первым вопросом на повестке дня стоял вопрос об определении владельца специального счета и кредитной организации, в которой будет открыт специальный банковский счет, по первому вопросу по результатам голосования принято решение открыть специальный банковский счет в СБ РФ.

Во исполнение решения собственников между ТСН (Жилья) и ОАО "Сбербанк России" 10.08.2015 заключен договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта, из содержания которого четко следует для каких целей данный счет открывается.

Владельцем специального счета определено ТСН "КОМФОРТ", в Отделении N 8608 Сбербанка России г.Калуга 10.08.2015 открыт специальный счет, о чем представлена справка банка (л.д. 18).

Решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта принято собственниками помещений многоквартирного жилого дома N 29 по ул.Маяковского г.Людиново 08.08.2015 и направлено со всеми необходимыми приложениями (в том числе с указанием владельца счета ТСН (Жилья) "Комфорт") в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области 12.08.2015, каких-либо возражений в адрес ТСН (Жилья) до 2017 года не поступало.

Таким образом, доводы Фонда о том, что в представленном решении не определен владелец специального счета, получило надлежащую оценку судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонено. С учётом совокупности представленных доказательств в данном случае никто кроме ТСН (Жилья) "Комфорт" владельцем специального счета определён быть не мог.

Согласно положениям части 5 статьи 170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Судами установлено, что ТСН "КОМФОРТ" направило в уполномоченный орган уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников о принятии решений, справки банка об открытии специального счета, чем исполнило предусмотренную частью 5 статьи 170 ЖК РФ обязанность и реализовало право на подачу уведомления для включения уведомления в реестр уведомлений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта.

В своей кассационной жалобе Фонд ссылается на то, что по данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, изложенным в письме от 04.08.2017, сведения о специальном счёте ТСН не внесены в реестр специальных счетов. Вместе с тем, данный довод не может быть принят, как свидетельство отсутствия реализации решения собственников о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 172 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора ведет реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

Указанные нормы закона, таким образом, определяют, что функция органа государственного жилищного надзора в названных правоотношениях, состоит во внесении в реестр специальных счетов полученных уведомлений выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме и не предоставляют иных функций.

В случае, если жилищная инспекция усматривает нарушения закона в решениях общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, препятствующие выбору того или иного способа формирования фонда капитального ремонта, с учетом годичного срока вступления в силу решения собственников, она использует полномочия, предоставленные ей, как надзорному органу, частью 1 статьи 20 ЖК РФ в порядке, предусмотренном частью 2 указанной статьи с учетом положений части 6 о способе реагирования на незаконные решения общего собрания.

В силу названных выше норм права само по себе отсутствие сведений о специальном счёте ТСН в реестре специальных счетов органа жилищного надзора не позволяет сделать вывод о том, что решение общего собрания собственников не было реализовано.

Иным доводам Фонда так же дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных актах, оснований с ней не согласится, у суда округа не имеется.

Более того, судами установлено, что с момента изменения способа формирования фонда капитального ремонта, т.е. с августа 2015 г., все собственники помещений в многоквартирном доме N 29 по ул.Маяковского г.Людиново добросовестно осуществляют взносы на специальный счет, открытый в АО "Сбербанк России", о чем Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области было известно, однако, никаких претензий в адрес ТСН (Жилья) "Комфорт" и собственников помещений не направлялось до 2017 года, в судебном порядке, якобы имеющаяся задолженность, не взыскивалась.

Доказательств обращения в адрес органа жилищного надзора по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и соответствующих ответов органа жилищного надзора Фондом не представлено.

Поскольку одновременное направление собственникам помещений указанного МКД платежных документов о перечислении взносов в целях формирования фонда на капитальный ремонт, как региональным оператором, так и товариществом противоречит требованию части 4 статьи 175 ЖК РФ, а доводы Фонда о наличии нарушений при принятии собственниками соответствующего решения и его реализации не подтверждены, у суда округа не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы Фонда и пересмотра судебных актов об удовлетворении исковых требований товарищества.

При этом доводы Фонда о том, что обжалуемые судебные акты приняты о правах и обязанностях органа жилищного надзора подлежат отклонению, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Довод ответчика о незаконности возвращения государственной пошлины Колесовой Е.В. подлежит отклонению с учётом разъяснений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" согласно которым поскольку государственная пошлина может быть уплачена через представителя, по смыслу пунктов 3, 6 статьи 333.40 НК РФ заявление о возврате, зачете излишне уплаченной государственной пошлины также может быть подано представляемым либо его представителем. Возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины осуществляется на указанный в заявлении банковский счет, таким счетом может быть банковский счет представителя.

Согласно протоколу N 2 от 08.08.2015 Колесова Е.В. является председателем ТСН (жилья) "Комфорт" и именно она перечисляла пошлину по чек-ордеру от 17.04.2018.

В связи с чем, суд первой инстанции, распределяя судебные расходы, правомерно возвратил излишне уплаченную государственную пошлину Колесовой Е.В.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ, в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 25.04.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 по делу N А23-7270/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Е.В. Бессонова В.Н. Шелудяев