Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 февраля 2019 г. N Ф10-464/19 по делу N А62-6325/2018

г.Калуга

28 февраля 2019 г.

Дело N А62-6325/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.02.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Платова Н.В., Шильненковой М.В.

при участии от акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" Межевикина Т.А. по доверенности от 22.01.2019 N 12, Сергеева М.А. по доверенности от 27.03.2018 N 102 и Андрюцкого П.А. по доверенности от 07.06.2018 N 189, от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" Сабурова А.В. по доверенности от 01.06.2018 N Д-СМ/87,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.10.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу N А62-6325/2018,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго", ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107 (далее - ПАО "МРСК Центра") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт", ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075 (далее - АО "АтомЭнергоСбыт") о дополнении договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014 N 67528-1УП пунктами 6.8, 7.14 и внесении изменений в раздел 2 "Сроки и размеры платежей по оплате услуг" приложения N 1 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014 N 67528-1УП с изложением пунктов 2.1, 2.2, 2.3 в редакции истца, изложенной в соглашении от 28.11.2017.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.10.2018 (судья Еремеева В.И.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 (судьи Бычкова Т.В., Грошев И.П., Егураева Н.В.), исковые требования удовлетворены частично; внесены дополнения в пункт 6.8 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014 N 67528-1УП и изменения в раздел 2 "Сроки и размеры платежей по оплате услуг" приложения N 1 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014 N 67528-1УП путем изложения пунктов 2.1, 2.2, 2.3 в редакции ПАО "МРСК Центра", изложенной в соглашении от 28.11.2017; в удовлетворении требований в части внесения изменений в пункт 7.14 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014 N 67528-1УП отказано.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, АО "АтомЭнергоСбыт" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты в части удовлетворения исковых требований, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанций о внесении изменений и дополнений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014 N 67528-1УП. По мнению заявителя, суды не учли, что нормы пункта 15 (3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) являются императивными и подлежат применению с момента вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419 "О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии" (далее - Постановление N 1419). Считает, что истцом доказательств существенного нарушения договора со стороны ответчика, являющихся в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) основанием для изменения договора по требованию одной из сторон, не представлено.

Представители АО "АтомЭнергоСбыт" в судебном заседании кассационной инстанции поддержали доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.

ПАО "МРСК Центра" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, просят судебные акты первой и апелляционной инстанций оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

По общему правилу арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей сторон, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, как принятые с нарушением норм материального права.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 18.06.2014 открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (в настоящее время - ПАО "МРСК Центра") (исполнитель) и открытым акционерным обществом "АтомЭнергоСбыт" (в настоящее время - АО "АтомЭнергоСбыт") заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 67528-1УП (в редакции протокола разногласий от 17.07.2014, протокола урегулирования разногласий от 06.08.2014 и дополнительного соглашения от 28.09.2016) (далее - договор N 67528-1УП), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям (ТСО), а заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

В целях исполнения своих обязательств перед заказчиком исполнитель обязуется заключить договоры возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и смежными ТСО, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства исполнителя. В отношениях с заказчиком за действия (бездействие) ТСО, в том числе в отношениях, урегулированных заключенными между исполнителем и ТСО договорами, а равно приложением N 6 к настоящему договору, исполнитель отвечает в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.1 договора N 67528-1УП).

Согласно пункту 6.2 договора N 67528-1УП вариант применяемого тарифа, сроки и размеры платежей по оплате услуг, а также порядок определения стоимости услуг по настоящему договору установлены сторонами в соответствии с приложением N 1 к настоящему договору.

Расчетным периодом по настоящему договору является один календарный месяц (пункт 6.3 договора N 67528-1УП).

Изменения, внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательны для сторон с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта, при этом стороны в течение 1 месяца с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта, обязуются привести положения данного договора в соответствие (пункт 9.1 договора N 67528-1УП).

Ссылаясь на внесенные Постановлением N 1419 в Правила N 861 (пункт 15 (3)) изменения, касающиеся порядка расчетов за услуги по передаче электрической энергии, ПАО "МРСК Центра" 30.11.2017 направило в адрес АО "АтомЭнергоСбыт" соглашение от 28.11.2017 к договору N 67528-1УП с предложением внести изменения в раздел 2 "Сроки и размеры платежей по оплате услуг" приложения N 1 к договору N 67528-1УП и дополнений в пункт 6.8 договора N 67528-1УП, изложив в следующей редакции:

Раздел 2 "Сроки и размеры платежей по оплате услуг" приложения N 1 к договору N 67528-1УП изложить в следующей редакции:

"2.1. Заказчик оплачивает оказанные в интересах обслуживаемых им потребителей услуги по передаче электрической энергии в расчетном периоде, стоимость которых определяется в соответствии с разделом 3 настоящего приложения, в следующем порядке:

в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным;

в интересах исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным;

в интересах прочих потребителей:

- 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносятся до 12-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносятся до 27-го числа этого месяца;

- стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей, за расчетный период уменьшается на величину средств, внесенных Заказчиком в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата и оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц.

2.2. Объем услуг по передаче электрической энергии, подлежащий оплате до 12-го и 27-го числа месяца, за который осуществляется оплата, принимается равным определенному в соответствии с условиями настоящего Договора объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период.

2.3. Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.".

Договор N 67528-1УП дополнить пунктом 6.8 в следующей редакции:

"Счет на оплату стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, формируется Исполнителем на основании объема услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период и тарифа на услуги по передаче электроэнергии, утвержденного органом исполнительной власти в области государственного регулирования, для предшествующего расчетного периода.".

Поскольку АО "АтомЭнергоСбыт" отказалось внести изменения в договор N 67528-1УП в добровольном порядке, ПАО "МРСК Центра" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, удовлетворил заявленные ПАО "МРСК Центра" требования, ссылаясь на наличие оснований для изменения условий договора N 67528-1УП, предусмотренных пунктом 2 статьи 450 ГК РФ, в связи с тем, что изменение сроков оплаты в соответствии с внесением Постановлением N 1419 в Правила N 861 (пункт 15 (3)) повлекло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении.

Кассационная инстанция полагает, что суды, неправильно применив нормы материального права, пришли к ошибочным выводам в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Условия изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств определены в статье 451 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор об оказании данных услуг является публичным (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ)).

В соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 36-ФЗ) утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Вопросы функционирования рынка электроэнергии в части оказания услуг по передаче электрической энергии регулируются Правилами N 861, принятыми во исполнение статьи 21 Закона N 35-ФЗ.

В пункте 15 (3) Правил N 861 (в редакции, действующей с 03.01.2017) установлено, что потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом; в интересах исполнителей коммунальной услуги - до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке: 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Подлежащий оплате объем услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому в соответствии с пунктом 15 (1) данных правил объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Исходя из буквального толкования текста Постановления N 1419, изложенные в пункте 15 (3) Правил N 861 нормы о порядке оплаты услуг, оказанных по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, являются императивными. Положения Правил N 861 подпадают под действие части 6 статьи 6 Закона N 36-ФЗ.

Следовательно, Правила N 861 в редакции Постановления N 1419, устанавливающие порядок и сроки оплаты услуг, обязательны для сторон договора со дня их вступления в силу (03.01.2017) и распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров в силу статьи 4 и пункта 2 статьи 422 ГК РФ, статьи 6 Закона N 36-ФЗ.

Стороны при исполнении договора N 67528-1УП начиная с 03.01.2017 обязаны руководствоваться Правилами N 861 в редакции от 21.12.2016 непосредственно и независимо от внесения в договор соответствующих изменений.

При этом пункт 9.1 договора N 67528-1УП не влияет на момент применения этих изменений сторонами и не требует согласования спорных условий в судебном порядке.

Поскольку внесение изменений в нормативный правовой акт не относится к обстоятельствам, с которыми положения статей 450 и 451 ГК РФ связывают возможность внесения изменений в договор в судебном порядке, у судов отсутствовали основания для удовлетворения заявленных ПАО "МРСК Центра" требований.

Правовая позиция, согласно которой изменение действующего законодательства не относится к обстоятельствам, являющихся основанием для изменения условий договора в судебном порядке, изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2018 N 306-ЭС18-13017 по делу N А12-38478/2017, от 28.06.2017 N 306-ЭС17-7929 по делу N А49-8048/2016, от 14.01.2019 N 307-ЭС18-22188 по делу N А42-6573/2017.

Согласно статье 286 АПК РФ в компетенцию суда кассационной инстанции входит проверка законности судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций. Суд кассационной инстанции устанавливает правильность применения судами норм права, а также соответствие их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судами первой и апелляционной инстанций установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора.

Вместе с тем, судебными инстанциями к отношениям сторон неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Учитывая, что дополнительного исследования и повторной оценки доказательств по делу не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, которым отменить решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.10.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 в части удовлетворения заявленных требований и принять новый судебный акт об отказе ПАО "МРСК Центра" в удовлетворении иска в полном объеме.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, не установлено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления, апелляционной и кассационной жалоб относятся на ПАО "МРСК Центра".

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.10.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу N А62-6325/2018 отменить в части удовлетворения исковых требований.

Публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) в пользу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" (ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075) 6000 руб. 00 коп. судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.К. Елагина

Судьи

Н.В. Платов М.В. Шильненкова