Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 апреля 2019 г. N Ф10-880/19 по делу N А35-10960/2017

г. Калуга

01 апреля 2019 г.

Дело N А35-10960/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.04.2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Солодовой Л.В. Крыжской Л.А. Нарусова М.М. Тянниковой М.А.
при участии в заседании:
от истца: ООО "Курск-Агро"	Гололобовой Т.А. - представитель (дов-ть N 593 от 02.07.2018)
от ответчика: Администрация Русановского сельсовета Фатежского района от третьих лиц: ОБУ "Фонд имущества Курской области" Сельскохозяйственный производственный кооператив "Русь"	не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 20.08.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 по делу N А35-10960/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Курск-Агро" обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к администрации Русановского сельсовета Фатежского района о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1001000 кв. м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:150002:41, проведенного 13.03.2017 ( лот N 1), а также о признании недействительным договора аренды земельного участка N 1 от 27.03.2017 и об обязании администрации заключить с ООО "Курск-Агро" договор аренды вышеуказанного земельного участка земельного участка в порядке,, предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды ( лот N 2) земельного участка площадью 3157000 кв. м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:745, проведенного 13.03.2017, о признании недействительным договора аренды земельного участка N 2 от 27.03.2017, об обязании администрации заключить с ООО "Курск-Агро" договор аренды указанного земельного участка в порядке, предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ОБУ "Фонд имущества Курской области", Сельскохозяйственный производственный кооператив "Русь".

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.08.2018 (судья Матвеева О.А.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 (судьи Ушакова И.А., Кораблева Г.Н., Щербатых Е.Ю.) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Администрация Русановского сельсовета Фатежского района Курской области обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, решением Фатежского районного суда Курской области от 29.04.2014 по делу N 2-135/2014 было признано право муниципальной собственности муниципального образования "Русановский сельсовет" на невостребованные земельные доли, площадью 100,1 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет кадастровый номер 46:25:150000:8.

Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием "Русановский сельсовет" 18.08.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Впоследствии, в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:150000:8, муниципальному образованию был выделен земельный участок с кадастровым номером: 46:25:150002:41, площадью 1001000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет, право собственности на который зарегистрировано 19.07.2016.

Решением Фатежского районного суда Курской области от 11.06.2014 по делу N 2-199/2014 признано право муниципальной собственности муниципального образования "Русановский сельсовет" на невостребованные земельные доли, площадью 315,7 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнереутствий сельсовет, кадастровый номер 46:25:150000:4.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.08.2014 за муниципальным образованием "Русановский сельсовет" зарегистрировано право общей долевой собственности на 315,7 га, о чем в ЕГРП произведена запись N 46-46-26/014/2014-187.

В дальнейшем, в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:150000:4, муниципальному образованию был выделен земельный участок площадью 3 157 000 кв.м, кадастровый номер 46:25:000000:745, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет.

Право муниципальной собственности муниципального образования "Русановский сельсовет" на данный земельный участок зарегистрировано 22.07.2016.

01.08.2016 ООО "Курск-Агро" обратилось к главе Русановского сельсовета с заявлением о предоставлении ему земельных участков с кадастровыми номерами

46:25:150002:41 и 46:25:000000:745 в собственность без проведения торгов на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данные участки.

В удовлетворении заявления было отказано, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельных участков на законных основаниях.

Повторное заявление истца о предоставлении спорных земельных участков в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов, также оставлено без удовлетворения по тем же основаниям.

Данные отказы ООО "Курск-Агро" не обжаловались.

01.02.2017 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru было размещено извещение N 310117/0147177/02 о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на праве собственности администрации: Лот N 1-земельный участок, площадью 1 001 000 кв.м, местоположение: Курская область, район, Русановский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:150002:41 и Лот N 2- участок площадью 3 157 000 кв.м, местоположение: Курская область, район, Русановский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:745.

В соответствии с аукционной документацией начальная цена предмета аукциона была установлена в размере ежегодной арендной платы на основании п. 14 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ согласно отчету об оценке рыночной стоимости платы и составляла по земельному участку N 1 - 839 286 руб. в год, по земельному участку N 2 - 2 646 978 руб.. в год.

Срок договора аренды - 10 (десять) лет с момента заключения договора.

Победителем аукциона, состоявшегося 13.03.2017 признано ООО "Курск-Агро" предложившее годовую арендную плату по Лоту N 1 -864 464 руб. 58 коп., по Лоту N 2- 2 726 387 руб. 34 коп.

По итогам аукциона между Администрацией Русановского сельсовета (арендодатель) и ООО "Курск-Арго" (арендатор) 27.03.2017 были заключены договора аренды спорных земельных участков, сроком на 10 лет.

Ссылаясь на то, что проведение ответчиком 13.03.2017 торгов существенно нарушает право ООО "Курск-Агро", установленное в п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", на преимущественное приобретение без торгов спорных земельных участков, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.71 АПК РФ, а также руководствуясь положениями п. 1 ст. 449, ст. 166 ГК РФ, п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ, п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и разъяснениями, изложенными в п.72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суды при удовлетворении заявленных требований пришли к обоснованному выводу о недействительности аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, ООО "Курск-Агро" в установленный законом срок обращалась в администрацию с просьбой о предоставлении спорных земельных участков в собственность без проведения торгов, а также с требованием предоставить спорные земельные участки в аренду на 49 лет без проведения торгов, указывая при этом, что является сельскохозяйственной организацией, использующей данные земельные участки.

Таким образом, общество проинформировало собственника о наличии своего интереса в получении земельного участка, однако, данные обращения оставлены администрацией без удовлетворения.

Судебными инстанциями установлено, что основным видом экономической деятельности, которым занимается ООО "Курск-Агро" является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (код 01.11 ОКВЭД).

Факт использования истцом спорных земельных участков в целях сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья в составе невостребованных земельных долей), а также платы за использование по целевому назначению земельных участков подтверждается представленными в материалы дела соглашениями б/н от 11.01.2016 и платежными поручениями N 9542 от 25.05.2016, N 10061 от 30.05.2016.

Кроме того, в подтверждение факта использования земельных участков по целевому назначению истцом представлен картографический материал - картографическое изображение треков сельскохозяйственной техники, полученные с помощью программного продукта "1-С: Предприятие - Мониторинг мобильных объектов", предназначенного для автоматизации деятельности на предприятии, фиксации и отображения на карте треков (следов) обработки сельскохозяйственной техникой того или иного земельного участка, фиксируя дату, время, место, пробег, площадь обработки, акты установки бортового контролера на транспортное средство, самоходную машину (использование программного обеспечения осуществляется на основании лицензионного договора N 2223 от 07.10.2011, заключенного между ООО "Курск-Агро" и ООО "АдептИС").

Кассационная коллегия полагает, что судами инстанций обоснованно установлена совокупность условий для возникновения у истца преимущественного права на заключение договора аренды спорного земельного участка без торгов в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", так как представленные доказательства со стороны ответчика надлежащим образом не опровергнуты и в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 N Д23-4894 могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих факт использования земельного участка.

Таким образом, суды инстанций сделали правильный вывод о допущенных нарушениях со стороны ответчика, выразившихся в отказе истцу в реализации преимущественного права, последующем решении о проведении торгов, а так же в проведении самих торгов.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельхозназначения, в силу пункта 1 статьи 10 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в публичной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), если иное не установлено специальными нормами закона, к которым относится правило пункта 5.1 той же статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, поскольку в рассматриваемом случае отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для проведения процедуры торгов, последние обоснованно признаны недействительными судом первой инстанции.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора аренды, заключенного с лицом, выигравшим торги (п. 2 ст. 449 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

При этом, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Кассационная коллегия полагает, что, руководствуясь положениями п. 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том что поскольку действия истца до обращения в суд, его участие в торгах и заключение оспариваемых договоров предпринимались с целью обеспечить беспрепятственное пользование спорными земельными участками, оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 166 ГК РФ не имеется.

Обращение в суд с настоящим иском направлено на восстановление принадлежащего истцу права заключить договоры аренды земельного участка вне торгов и на льготных условиях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При указанных обстоятельствах требования истца о возложении на администрацию Русановского сельсовета Фатежского района обязанности заключить с ООО "Курск-Агро" договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1001000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:150002:41, и договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3157000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:745, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кассационная коллегия считает, что дав оценку всем обстоятельствам дела, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 20.08.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 по делу N А35-10960/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

Л.А. Крыжская М.М. Нарусов