Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 8 апреля 2019 г. N Ф10-784/19 по делу N А14-7292/2018

г.Калуга

08 апреля 2019 г.

Дело N А14-7292/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Калуцких Р.Г.
судей	Николаева Н.Н.
	Смирнов В.И.

при участии в заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "МТК" - не явились, извещены надлежаще;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018 (судья Соколова Ю.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 (судьи Осипова М.Б., Михайлова Т.Л., Малина Е.В.) по делу N А14-7292/2018,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее - Учреждение, УПФР в г.Воронеже) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МТК" (далее - страхователь, ООО "МТК", Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений не в полном объеме, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2016 года в размере 500 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, УПФР в г.Воронеже обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В кассационной жалобе УПФР в г.Воронеже ссылается на доказанность факта совершения Обществом нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в связи с представлением неполных сведений по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за октябрь 2016 года, и, с учетом того, что уточнение информации в отношении 1-го застрахованного лица было осуществлено лишь 31.05.2017, сведения были представлены за пределами установленного законом срока.

УПФР в г.Воронеже представителей в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом.

ООО "МТК"представителей в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "МТК", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в установленный срок (07.11.2016) представило в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении 1 лица.

ООО "МТК" представило отчет с исправленными сведениями по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за октябрь 2016 года 31.05.2017.

УПФР в г.Воронеже проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении страхователя - ООО "МТК".

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица Общества, выразившееся в несвоевременном представлении ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

04.07.2017 должностным лицом УПФР в г.Воронеже составлен акт N 046S18170015068 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который был направлен заказным письмом 07.07.2017 в адрес ООО "МТК".

Из содержания акта следует, что Обществом нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), так как первоначально сведения индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2016 года представлены страхователем не в полном объеме. Дополнительно страхователем сведения по форме СЗВ-М представлены 31.05.2017 при сроке представления не позднее 10.11.2016.

По результатам рассмотрения материалов проверки 14.08.2017 должностным лицом УПФР в г.Воронеже, в отсутствие представителя Общества, вынесено решение N 046S19170015343 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) в виде наложения штрафа в размере 500 руб., направленное 16.08.2017 заказным письмом в адрес ООО "МТК".

19.09.2017 заказным письмом направлено требование от 13.09.2017 N 046S01170270968 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, в котором предложено Обществу в срок до 03.10.2017 уплатить 500 руб.

01.02.2018 УПФР в г.Воронеже обратился Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "МТК" финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в сумме 500 руб.

15.02.2018 Арбитражным судом Воронежской области был выдан судебный приказ на взыскание с ООО "МТК" финансовых санкций в размере 500 руб., отмененный Определением Арбитражного суда Воронежской области от 01.03.2018 в связи с поступившими от Общества 28.02.2018 возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Неисполнение ООО "МТК" требования от 13.09.2017 N 046S01170270968 послужило основанием для обращения УПФР в г.Воронеже в суд с настоящим требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливается Законом N 27-ФЗ.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, фамилию, имя и отчество.

В силу требований абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно положениям статьи 15 Закона N 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 3 766н (далее - Инструкция от 21.12.2016 N 766н) предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно имеющемуся в материалах дела Уведомлении об устранении несоответствий в представленных сведениях от 16.05.2017 N 07-41/964, УПФР в г.Воронеже уведомило ООО "МТК" о необходимости устранения расхождений не позднее 31.05.2017.

Судами установлено и УПФР в г.Воронеже не опровергалось, что обществом направлены дополняющие форму СЗВ-М сведения за октябрь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица по средствам электронной связи и получены Управлением 31.05.2017.

Таким образом, ООО "МТК" в установленный в Уведомлении срок, до вынесения решения о привлечения к ответственности были переданы необходимые корректирующие сведения.

Управлением Пенсионного фонда не выявлено, что представленные 31.05.2017 дополняющие сведения являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения.

Суд округа соглашается с судами, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения УПФР в г.Воронеже, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного обществу правонарушения.

Следовательно, установив изложенные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанции сделали верные выводы о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные обществом, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Ссылка Управления Пенсионного фонда на судебную практику по делу N А29-9551/2016 не может быть принята во внимание, в связи с тем, что фактические обстоятельства указанного дела отличны от настоящего спора.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 по делу N А14-7292/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.Г. Калуцких

Судьи

Н.Н. Николаева В.И. Смирнов