Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 апреля 2019 г. N Ф10-1528/19 по делу N А23-9960/2017

г.Калуга

16 апреля 2019 г.

Дело N А23-9960/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.04.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Аникиной Е.А., Егоровой С.Г.

при участии от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Калугаэнерго" Лукьяновой Ю.Н. по доверенности от 17.01.2019 N Д/КЛ-233, от публичного акционерного общества "Калужская сбытовая компания" Семес Т.И. по доверенности от 11.12.2018 N 882/11,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Калугаэнерго" на решение Арбитражного суда Калужской области от 19.09.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 по делу N А23-9960/2017,

установил:

публичное акционерное общество "Калужская сбытовая компания", ОГРН 1044004751746, ИНН 4029030252 (далее - ПАО "КСК") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603, в лице филиала "Калугаэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра и Приволжья") об обязании привести напряжение в электросети в точках поставки многоквартирных домов, расположенных по адресу: г.Калуга, ул.Аэропортовская, д.7 и ул.Аэропортовская, д.10, в соответствии с требованиями технических регламентов и исключить возможность перепадов напряжения не соответствующих установленным техническим требованиям.

Определениями от 26.02.2018, 03.04.2018, 07.05.2018 и 06.06.2018 суд привлек к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственную жилищную инспекцию Калужской области (далее - ГЖИ Калужской области); муниципальное унитарное предприятие "Калужские городские коммунальные электрические сети" (далее - МУП "КГКЭС"); акционерное общество "Оборонэнерго" (далее - АО "Оборонэнерго"); общество с ограниченной ответственностью "Союз" (далее - ООО "Союз"); муниципальное образование "город Калуга" в лице Городской Управы г.Калуги (далее - ГорУправа г.Калуги).

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ и окончательно их сформулировав в судебном заседании 12.09.2018, просил обязать ПАО "МРСК Центра и Приволжья" исполнить пункты 2.1 и 3.3.1 договора от 26.11.2007 N 07/2145КЭ/890 на оказание услуг по передаче электрической энергии и закупке энергии, необходимой для обеспечения передачи электроэнергии по сетям ОАО "Калугаэнерго" в части обеспечения передачи принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям, проживающим по адресу: г. Калуга, ул. Аэропортовская, д. 7 и ул. Аэропортовская, д. 10, с соблюдением параметров качества передаваемой электроэнергии, которые установлены ГОСТ 32144-2013 "Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенный Приказом Росстандарта от 22.07.2013 N 400-ст (далее - ГОСТ 32144-2013).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 19.09.2018 (судья Акимова М.М.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 (судьи Грошев И.П., Бычкова Т.В., Егураева Н.В.), исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в пользу ПАО "КСК" взыскано 6000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Калужской области от 19.09.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы ссылается на ошибочность выводов судов о принадлежности ПАО "МРСК Центра и Приволжья" воздушной линии 0,4 кВ (далее - ВЛ - 0,4 кВ). Указывает, что согласно договору аренды от 16.09.2013 N 2013/1551КЭ, заключенного с МУП "КГКЭС", ПАО "МРСК Центра и Приволжья" были переданы во временное владение и пользование кабельные линии, а не ВЛ - 0,4 кВ, соответственно ответчик не несет ответственность за их техническое состояние. Ссылается, что судами первой и апелляционной инстанций не был исследован вопрос о принадлежности или бесхозности спорной ВЛ - 0,4 кВ.

Представитель ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе.

ПАО "КСК" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, просят судебные акты первой и апелляционной инстанций оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В обоснование указанных в отзыве на кассационную жалобу доводов ПАО "КСК" представило дополнительные документы, подтверждающие осуществление ответчиком действий по фактическому исполнению решения суда по настоящему делу, которые ранее не представлялись.

С учетом положений главы 35 АПК РФ, не предусматривающей полномочий суда кассационной инстанции по оценке не представленных ранее доказательств, дополнительные документы, представленные истцом к отзыву на жалобу, подлежат возврату.

ГЖИ Калужской области, МУП "КГКЭС", ООО "Союз", АО "Оборонэнерго", ГорУправа г.Калуги надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационных жалоб в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и ПАО "КСК", судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, 26.11.2007 открытым акционерным обществом "Калужская сбытовая компания" (в настоящее время - ПАО "КСК") (гарантирующий поставщик) и открытым акционерным обществом "Калугаэнерго" (в настоящее время - ПАО "МРСК Центра и Приволжья") (сетевая организация) заключен договор N 07/2145КЭ/890 на оказание услуг по передаче электрической энергии и закупке энергии, необходимой для обеспечения передачи электроэнергии по сетям ОАО "Калугаэнерго" (далее - договор N 07/2145КЭ/890), по условиям которого сетевая организация обязуется оказывать гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационных и технологических действий, обеспечивающих передачу через технические устройства, используемые сетевой организацией, принадлежащей гарантирующему поставщику электрической энергии в объемах, установленных балансом электрической энергии и мощности гарантирующего поставщика, утвержденным уполномоченным органом, до точек присоединения (в том числе опосредованно) энергопринимающих устройств потребителей, расположенных на территории Калужской области и приобретающих электроэнергию на основании договоров, заключенных с гарантирующим поставщиком, а также, оказывать гарантирующему поставщику услуги по формированию актов учета почасовых фактических объемов потребления электроэнергии (мощности) потребителям, которые на основании договоров энергоснабжения с заказчиком участвуют в добровольном ограничении нагрузки, а гарантирующий поставщик обязуется оплачивать оказанные услуги по передаче электроэнергии в порядке, установленным настоящим договором (пункт 2.1 договора N 07/2145КЭ/890).

Пунктом 3.3.1 договора N 07/2145КЭ/890 на сетевую организацию возложена обязанность посредством осуществления комплекса организационных и технологических действий, через технические устройства, используемые сетевой организацией, либо привлекаемыми организациями, осуществлять передачу электрической энергии до точек присоединения (в том числе опосредованно) энергопринимающих устройств потребителей гарантирующего поставщика (истца) и поддерживать на границе балансовой принадлежности электросетей с потребителями гарантирующего поставщика показатели качества электрической энергии в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

29.08.2017 и 15.09.2017 сотрудниками ГЖИ Калужской области на основании обращений жителей, проживающих в многоквартирных домах по адресам: г.Калуга, ул.Аэропортовская, д.7 и ул.Аэропортовская, д.10, были проведены проверки по вопросу качества предоставления электрической энергии, в ходе которых был выявлен факт несоответствия уровня напряжения в электрических сетях указанных многоквартирных домах нормативным требованиям к качеству предоставляемых коммунальных услуг, предусмотренных пунктом 10 приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) и ГОСТ 32144-213, о чем составлены акты проверок от 15.09.2017 N 531 и от 06.09.2017 N 520.

По итогам названных проверок ГЖИ Калужской области были выданы ПАО "КСК", как поставщику коммунальной услуги по электроснабжению, предписания от 06.09.2017 N 3577 и от 18.09.2017 N 3746 об устранении выявленных нарушений до 27.10.2017 и 15.12.2017 соответственно.

ПАО "КСК", руководствуясь подпунктами 3.3.1, 3.3.19 и 5.2.1 договора N 07/2145КЭ/890, обратилось в адрес ПАО "МРСК Центра и Приволжья" с письмами от 25.09.2017 N 3199 и от 28.09.2017 N 3278, в которых просило последнего предоставить программу мероприятий по устранению причин нарушения качества электроэнергии в спорных домах, а также устранить обстоятельства, послужившие причинами передачи потребителям гарантирующего поставщика электрической энергии ненадлежащего качества.

В ответе от 03.10.2017 N Ка1/П2/146 ПАО "МРСК Центра и Приволжья" сообщило, что электроснабжение спорных домов осуществляется по ВЛ - 0,4 кВ от ВРУ д/ж N 2 по ул.Аэропортовской; причиной низкого качества электроснабжения потребителей является неудовлетворительное состояние указанной воздушной линии, однако воздушная линия от ВРУ дома N 2 по ул. Аэропортовской до спорных домов не является объектом электросетевого хозяйства ответчика, к тому же отсутствует в договоре аренды движимого и недвижимого имущества от 16.09.2013 N 1551, заключенного с МУП "КГКЭС".

Ссылаясь на бездействие со стороны ответчика по восстановлению качества электроэнергии, передаваемой на энергопринимающие устройства указанных многоквартирных домов, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями (с учетом уточнения).

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) установлено, что субъекты электроэнергии, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) также определено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном законом основании объектами электросетевого хозяйства. С использованием таких объектов сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуги по передаче электрической энергии сетевые организации оказывают на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил N 861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно пункту 3.3.1 договора N 07/2145КЭ/890 сетевая организация приняла на себя обязательства по обеспечению качества передаваемой электроэнергии техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97), осуществлять контроль качества энергии, показатели которой определяются ГОСТ 13109-97.

Используемый в договоре ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенный в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.08.1998 N 338, действовал до 01.07.2014. После указанной даты вступил в действие ГОСТ 32144-2013, имеющий аналогичные требования.

Показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения в жилых домах проверяются на соответствие, в том числе требованиям ГОСТ 13109-97, который устанавливает обязательные для соблюдения во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения показатели и нормы качества в электрических сетях систем электроснабжения и распространяет свое действие на электрические сети систем электроснабжения общего назначения.

Качество электрической энергии (КЭ) - степень соответствия характеристик электрической энергии в данной точке электрической системы совокупности нормированных показателей КЭ (пункт 3.1.38 ГОСТ 32144-2013).

На основании изложенного следует, что производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса. Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов.

Как установлено судами и видно из материалов дела, 29.08.2017 и 15.09.2017 сотрудниками ГЖИ Калужской области на основании обращений жителей, проживающих в многоквартирных домах по адресам: г.Калуга, ул.Аэропортовская, д.7 и ул.Аэропортовская, д.10, были проведены проверки по вопросу качества предоставления электрической энергии, в ходе которых было выявлено, что на вводе в дом на стабилизаторе напряжения показание напряжения в электрической сети составляет 162 В (дом N 7) и от 198 В до 204 В (дом N 10), то есть качество поставляемой электрической энергии не соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013, что подтверждается предписаниями от 06.09.2017 N 3577, от 18.09.2017 N 3746, а также актами проверки от 29.08.2017 N 2838, от 06.09.2017, от 15.09.2017 N 2980, от 18.09.2017.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Суды, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, обоснованно пришли к выводу, что обязанность ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обеспечить передачу электрической энергии от точек приема до точек поставки с соблюдением качества параметров передаваемой электроэнергии установлена как законодательством Российской Федерации, так и условиями договора N 07/2145КЭ/890 (пункт 3.3.1), в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные исковые требования.

Довод ПАО "МРСК Центра и Приволжья" об ошибочности вывода судов относительно принадлежности ПАО "МРСК Центра и Приволжья" ВЛ - 0,4 кВ, судом кассационной инстанции отклоняется в силу следующего.

Судами установлено, что 16.09.2013 МУП "КГКЭС" (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (в настоящее время - ПАО "МРСК Центра и Приволжья") (арендатор) заключен договор N 2013/1551КЭ аренды движимого и недвижимого муниципального имущества, по условиям которого арендодатель на основании Постановления Городской Управы "Города Калуги"от 04.04.2013 N 3466-пи и протокола о результатах конкурса от 27.08.2013 обязуется передать арендатору во временное пользование движимое и недвижимое имущество, указанное в приложениях N 1, 2, для осуществления оказания услуг по передаче электрической энергии, проведения реконструкции арендуемого имущества, технологического присоединения, надежного обеспечения электрической энергией потребителей и своевременного устранения аварийных ситуаций, в том числе оборудование РП-30, ТП-420, ТП-501 посредством которых осуществляется поставка электроэнергии в спорные дома.

Кроме того, согласно актам об осуществлении технологического присоединения от 14.09.2017 объекты энергопринимающих устройств многоквартирных домов N 7 и 10, расположенных по ул.Аэропортовская, запитаны от ПС "Дубрава" ф 11,44 через РП-30, ТП-420, ТП-501, КТП-597.

Актом разграничения границ балансовой принадлежности от 01.07.2016 ОАО "Оборонэнерго" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" согласована схема балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства, где ВРУ 0,4 кВ дома N 2 относится к сетям ПАО "МРСК Центра и Приволжья".

При этом, согласно технологической схемы присоединение домов N 7 и 10, расположенных по ул.Аэропортовская, проходит по ВЛ - 0,4 кВ и иного способа подключения не установлено.

При таких обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций, обоснованно пришли к выводу о принадлежности ВЛ - 0,4 кВ ПАО "МРСК Центра и Приволжья".

К тому же, судами верно отмечено, что доказательств ненадлежащего качества передаваемой электрической энергии связанных именно с техническим состоянием спорной ВЛ - 0,4 кВ, ответчиком, в нарушение статей 9, 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств того, что им предпринимались меры по понуждению обязанного лица устранить недостатки указанной воздушной линии в целях надлежащего исполнения ответчиком обязательств, принятых по договору N 07/2145КЭ/890.

В целом, доводы кассационной жалобы сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, которые не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда кассационной инстанции не имеется.

Нормы материального и процессуального права суды первой и апелляционной инстанций применили правильно. Суд округа не установил нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены оспоренных судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по кассационной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калужской области от 19.09.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 по делу N А23-9960/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.К. Елагина

Судьи

Е.А. Аникина С.Г. Егорова