Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 3 июня 2019 г. N Ф10-1793/19 по делу N А83-984/2018

город Калуга

03 июня 2019 г.

Дело N А83-984/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 03.06.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В. Солодовой
судей	Л В.Леоновой Л.А.Крыжской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	М.А. Тянниковой
при участии в заседании:
от истца: Сакское районное потребительское общество	не явился, извещен надлежаще
от ответчиков: Муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым в лице Администрации города Саки Республики Крым Муниципальное унитарное предприятие "Сакское торговое производственное объединение" от третьих лиц: Совет министров Республики Крым Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым Государственный Совет Республики Крым	не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще Вишнякова М.В. - представитель (дов-ть N 1/01-57/1919 от 26.03.2019) не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще Дрягина В.П. - представитель (дов-ть N 28-50/216 от 13.03.2019)

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу Сакского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.12.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 по делу N А83-984/2018,

УСТАНОВИЛ:

Сакское районное потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Муниципальному образованию городской округ Саки Республики Крым в лице Администрации города Саки Республики Крым и муниципальному унитарному предприятию "Сакское торговое производственное объединение" г. Саки Республики Крым об истребовании из чужого незаконного владения объекта недвижимости - Хлебзавод N 2 Комбината хлебопечения, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Промышленная, 12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный Совет Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 12.12.2018 (судья И.В. Плотников), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 (судьи И.В. Евдокимов, Ю.В. Колупаева, Е.А. Остапова), в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Сакское районное потребительское общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит оспариваемые судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 27.07.2001, рассмотрев ходатайство администрации Сакского районного потребительского общества "Крымпотребсоюз"и инвентаризационные данные, исполнительным комитетом Сакского городского Совета было принято решение N 250/13 об оформлении права собственности за Сакским районным потребительским обществом "Крымпотребсоюз"на целостный имущественный комплекс "Хлебзавод N 2 Комбинат хлебопечения" по адресу: г. Саки, ул. Промышленная, 12, состоящий из следующих строений и сооружений: А. Административное здание полезной площадью 489, 8 кв., Б. Производственный цех полезной площадью 2361,6 кв. м, Г. Прачечная полезной площадью 150,2 кв. м, Д. Полимерный цех полезной площадью 150,2 кв. м, Е. Проходная полезной площадью 143,2 кв. м, Ж. Весовая полезной площадью 95,7 кв. м, И. Гараж полезной площадью 112,0 кв. м, К. Сарай полезной площадью 37,2 кв. м, Л. Сарай полезной площадью 37,2 кв. м.

На основании указанного решения, 19.11.2001 Сакскому районному потребительскому обществу "Крымпотребсоюз" было выдано свидетельство о праве собственности на объект в целом, состоящий из девяти объектов, расположенный по улице Промышленной, 12 в городе Саки.

30.04.2014 Государственным Советом Республики Крым было принято постановление N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", которым установлен перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, в пункт 29 которого включено движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО Кооперативная торгово-логистическая сеть, расположенное на территории Республики Крым.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 N 954/16 дано согласие Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в п.п.1-29,113 приложения к постановлению N 2085-6/14 от 30.04.2014.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N 3-р все вижимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО Кооперативная торгово-логистическая сеть, расположенное на территории МО городской округ Саки Республики Крым было передано данному муниципальному образованию.

По передаточному акту от 18.01.2016 МО городской округ Саки Республики Крым, в лице администрации, было принято указанное в данном распоряжении имущество.

В дальнейшем, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 года N 1069-1/16 внесены изменения в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14, пункт 29 изложен в новой редакции.

Так, согласно пункту 29.7 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, относится имущество, расположенное на территории муниципального образования городского округа Саки Республики Крым, в состав которого входит: весовая (литер Ж) площадью 81,6 кв. м, расположенная по адресу: г. Саки, ул. Промышленная, 12; нежилое здание (литер А) площадью 652,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Саки, ул. Промышленная, 12; благоустройство площадки, магазин (в здании административного корпуса), наружная канализация, наружный водопровод, химводоочистка, наружный газопровод, площадка с резервуаром, подземный кабель, производственный цех хлебозавода (литер Б) площадью 3167,5 кв. м, полимерный цех (литеры Д1-Д2) площадью 118,8 кв. м, расположенные по адресу: г. Саки, ул. Промышленная, 12; здание экспедиции (литер Б2), расположенное по адресу: г. Саки, ул. Промышленная, 12; компрессорная (литер М) площадью 15,7 кв. м, кадастровый номер 90:21:010109:211, расположенная по адресу: г. Саки, ул. Промышленная, 12; сарай (литер Л) площадью 32,2 кв. м, кадастровый номер 90:21:010109:213, расположенный по адресу: г. Саки, ул. Промышленная, 12; сарай (литер К) площадью 32,2 кв. м, кадастровый номер 90:21:010109:212, расположенный по адресу: г. Саки, ул. Промышленная, 12.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 18.01.2016 N 6-р были внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 14.01 2016 N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" в приложении к распоряжению: в строках 4, 6, 7, 8, 15, 16, 18, 20, 23, 25, 27, 30, 32, 33, 36, 37, 38, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 50 после слов "Крымского республиканского союза потребительских обществ" дополнить словами "районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ".

Согласно дополнению к передаточному акту от 18.01.2016 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало муниципальному образованию городской округ Саки Республики Крым в лице Администрации города Саки имущество, указанное в распоряжении Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 года N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" и расположенное на территории муниципального образования городской округ Саки, в том числе спорное имущество.

Право собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а также право хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия "Сакское торговое производственное объединение" г. Саки Республики Крым в отношении имущества расположенного по адресу: Республики Крым, г. Саки, ул. Промышленная, 12 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости 01.09.2016 и 23.08.2018.

Полагая, что Сакское районное потребительское общество является собственником имущества, находящегося в неправомерном владении ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что с учетом всех обстоятельств дела и представленных доказательств, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В силу норм ст. 301 ГК РФ и п.32 постановления Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения от лица, у которого оно фактически находится.

При этом, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 36, 37, 58, указанного Постановления, по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на индивидуально определенное имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

В случае недоказанности хотя бы одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения не подлежит.

Право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

При этом, доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В обоснование возникновения права собственности на спорное имущество Сакское районное потребительское общество ссылается на свидетельство о праве собственности, выданное на основании решения Сакского городского Совета о правовой регистрации объекта от 27.07.2001 N 250/13.

Согласно пункту 4.1 Инструкции о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц, утвержденной приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 9 июня 1998 года N 121, зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 26 июня 1998 за N 399/2839, оформление права собственности на объекты недвижимого имущества осуществляется с выдачей свидетельства о праве собственности по образцу, приведенному в приложении 11 местными органами государственной исполнительной власти, местного самоуправления: на основании документов, установленных законодательством, которые подтверждают их право собственности на объекты недвижимого имущества.

В связи с чем, суд обоснованно указал, что решение исполкома и выдача свидетельства о праве собственности должны были основываться на документах, подтверждающих возникновение у истца по делу права собственности на спорное имущество на момент их издания. Истец такие документы в материалы дела не представил.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 года N 26-П разъяснено, что суд, рассматривая в конкретном деле вопрос о правомерности включения спорных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым обязан, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения нормы, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-П, от 28 октября 1999 года N 14-П, от 22 ноября 2000 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П и др.), учитывая при этом имевшую место до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым структурную перестройку экономики Украины и преобразование отношений собственности, включая оценку оснований возникновения права собственности на спорное имущество, и предоставляя тем самым, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях, что - в силу сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П и в дальнейшем неоднократно им подтвержденной правовой позиции - вытекает из смысла статьи 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3).

Кассационная коллегия соглашается с судом апелляционной инстанции в том, что правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, рассматривающим спор, связанный с включением конкретных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, и с учетом которых на основании судебного решения соответствующие объекты недвижимого имущества сохраняются в Перечне или исключаются из него.

Такой подход предполагает и оценку судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений, а также квалификацию действий физических и юридических лиц - приобретателей этого имущества как добросовестных или недобросовестных. В связи с этим суд обязан дать оценку документам, на которые ссылается истец как на доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество, полученным в период действия законодательства Украины, не ограничиваясь лишь одним фактом регистрации права на спорное имущество до 18.03.2014 года.

Согасно ст. 12 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Судами инстанций установлено, что согласно инвентаризационного дела на Хлебзавод N 2 Комбинат хлебопечения по ул. Промышленной, 12 в г. Саки по состоянию на 29.06.2000 имелся только сводный оценочный акт и экспликация на строения литер "А1, А2, Б, Г, Д1, Д2, Е, Ж1, Ж2, И1, И2, К, Л".

Кассационная коллегия соглашается с судами инстанций в том, что материалы данного инвентарного дела не содержат документов, подтверждающих право собственности Сакского районного потребительского общества на спорные объекты недвижимости.

Акт рабочей комиссии о порядке законченного строительством Хлебзавода производительностью 60 т в сутки от 30.12.1976 правомерно не принят судом в качестве надлежащего доказательства принятия объекта в эксплуатацию, поскольку не подписан всеми членами комиссии. Таким образом, процедура приемки объекта в эксплуатацию не была завершена.

Кроме того, кассационная коллегия считает правильными выводы судов первой и апелляционной инстанции о том, что предоставленные истцом протоколы заседаний секции проектирования и строительства технико-экономического Совета Укоопсоюза 1969, 1970 и 1971 годов не свидетельствуют о строительстве спорного объекта на момент издания решения исполкома Сакского городского совета N 250/14 от 27.07.2001 года "О правовой регистрации и оформлении права собственности на объекты недвижимости за РПО "Крымпотребсоюз", а указывают лишь на разработку смет Укоопсоюзом и их утверждение Распоряжениями правления Укоопсоюза N 192-р от 24.02.1970 и N 1095-Д от 25.10.1971. Доказательств внесения средств для строительства истребуемого имущества в материалы дела не представлено, в связи с чем, основания для возникновения у истца права собственности на спорный объект отсутствовали.

Доказательств, подтверждающих факт выбытия спорного имущества из государственной собственности Украины по состоянию на 18.03.2014 года, в материалы дела не представлено.

Кассационная коллегия считает, что дав оценку всем обстоятельствам дела, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 12.12.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 по делу N А83-984/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

Л.В. Леонова Л.А. Крыжская