Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 июня 2019 г. N Ф10-1877/19 по делу N А35-4910/2018

г. Калуга

06 июня 2019 г.

Дело N А35-4910/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.06.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Солодовой Л.В. Крыжской Л.А. Шульгиной А.Н. Давыдовым А.Д.
при участии в заседании:
от истца: Комитет по управлению имуществом Курской области	Каюн А.Д.- представитель (дов. N 01.7-01-20/3433 от 20.03.2019)
от ответчика: ПО "Мурыновское"	Данилова М.В.- представитель (дов. N 1 от 09.01.2019)

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019 по делу N А35-4910/2018,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к потребительскому обществу "Мурыновское" о взыскании 1 293 100 руб. 21 коп., из которых 1 235 950 руб. составляет неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком в период с 09.06.2015 по 05.05.2016 и 57 150 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.04.2018 по 06.12.2018, а также просит продолжить их начисление с 07.12.2018 по день фактической уплаты задолженности (с учетом уточнения, в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018 (судья Матвеева О.А.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019 (судьи Ушакова И.А., Кораблева Г.Н., Щербатых Е.Ю.), в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 27.06.2001 за ПО "Мурыновское" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 15 806 кв.м.., расположенный по адресу: г. Курск, ул. Станционная, 42.

Материалами дела, а также вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Курской области по делам N А35-12447/2016 и N А35-4634/2017 установлено, что постановлениями Администрации г. Курска N 10 от 21.06.1999 и N 420 от 06.09.1999 ПО "Мурыновское" и ПО "Коопзаготпромторг" был предоставлен земельный участок площадью 83 188 кв. м по ул. Станционная, 42 в г. Курске (кадастровый номер 46:29:101050:0001) в постоянное (бессрочное) пользование для производственно-хозяйственной деятельности, а именно: ПО "Мурыновское" - земельный участок площадью 1,5806 га (0,19 долей от площади 8,3188 га), а ПО "Коопзаготпромторг" - земельный участок площадью 6, 7382 га (0,81 долей от площади 8,3188 га).

В связи с отчуждением объектов недвижимого имущества новому собственнику, Постановлением администрации г. Курска от 24.07.2000 N 1064 (в редакции постановления от 01.02.2001 N 85) из совместного ведения ПО "Мурыновское" и ПО "Коопзаготпромторг" была изъята часть площади земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:0001 (0,2737 га и 2,4830 га) и предоставлена новому землепользователю - ЗАО "Оптофарм".

При этом постановлением N 85 от 01.02.2001 также было изменено наименование местонахождения земельного участка - с ул. Станционная, 42 на ул. Республиканская, 1б. Указанное переименование не связано с изменением местоположения земельного участка, который располагается возле пересечения улиц Станционной (дом 42) и Республиканской (дома 1б, 1в) г. Курске, и направлено на уточнение местонахождения земельного участка в его привязке к почтовым адресам.

Вновь образованному земельному участку был присвоен кадастровый номер 46:29:101050:50:0018.

В результате изъятия части земельного участка у потребительских обществ остался земельный участок общей площадью 5,5621 га, из которого в 2003 было образовано 4 земельных участка: N 1 кадастровый номер 46:29:101050:50:51 - площадью 31013 кв. м; N 2 кадастровый номер 46:29:101050:50:50 - площадью 22336 кв. м; N 3 кадастровый номер 46:29:101050:50:52 - площадью 1995 кв. м; N 4 кадастровый номер 46:29:101050:50:53 - площадью 277 кв. м.

Постановлением Администрации г. Курска N 1195 от 27.05.2004 (в редакции постановлений от 21.08.2007 N 2320 и от 22.10.2007 N 2995) были внесены изменения в адреса земельных участков ("ул. Станционная, 42" дополнено также словами "ул. Республиканская, 1В"), и утверждены площади земельных участков с определением площадей для каждого землепользователя, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:0001 площадью 55621 кв.м, ранее предоставленного ПО "Мурыновское" и ПО "Коопзаготпромторг" в постоянное (бессрочное) пользование для производственно-хозяйственной деятельности. В результате площадь ПО "Мурыновское" на четырех земельных участках составила 1,5065 га, площадь ПО "Коопзаготпромторг" - 4,0556 га.

Постановлением Администрации г. Курска N 2320 от 21.08.2007 в постановление N 1195 от 27.05.2004 внесены изменения, в соответствии с которыми вышеуказанным юридическим лицам был предоставлен, в том числе, земельный участок площадью 2,2336 га по ул. Республиканская, 1В (ПО "Мурыновское" - земельный участок площадью 0,6050 га, ПО "Коопзаготпромторг" - земельный участок площадью 1,6286 га).

Указанные выше земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:0001, были поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 46:29:101050:50 (площадь 2,2336 га), 46:29:101050:51 (площадь 3,1013 га), 46:29:101050:52 (площадь 0,1995 га), 46:29:101050:53 (площадь 0,0277 га).

Таким образом, исходный земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:0001 площадью 8,3188 га, предоставленный ранее ПО "Мурыновское" и ПО "Коопзаготпромторг", был полностью разделен на вышеуказанные четыре земельных участка и прекратил свое существование.

При этом площадь земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:0001 (8,3188 га) до его раздела включала в себя долю ПО "Мурыновское" (1,5806 га, или 0,19 долей от площади всего земельного участка), количественно и территориально совпадает по площади с площадью спорного земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:50:458 (15806 кв. м).

Данная доля была перераспределена в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:0001 и самостоятельно с площадью 15806 кв. м в отдельный земельный участок не выделялась.

Во исполнение Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" ПО "Мурыновское" 29.05.2012 обратилось в комитет с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 2 (кадастровый номер 46:29:101050:50:50 - площадью 22336 кв. м), на котором находятся объекты недвижимости Общества, расположенные по адресу г. Курск, ул. Республиканская, 1В, на право аренды.

Одновременно ПО "Мурыновское" отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами: 46:29:101050:50:51, 46:29:101050:50:52, 46:29:101050:50:53, расположенными по адресу: г. Курск, ул. Станционная, 42, находящимися на момент подачи заявления в совместном пользовании с ПО "Коопзаготпромторг".

В связи с обращением собственников объектов недвижимости и появлением новых собственников, Комитетом было принято решение N 01-19/1676а от 29.06.2012 "О предоставлении в аренду земельного участка" с учетом изменений, внесенных решением от 24.06.2014 N 01-19/1362, которым, в том числе: 1) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ПО "Мурыновское" земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:50:50 площадью 22336 кв. м; 2) неделимый земельный участок из категории земель населенных пунктов по адресу: г. Курск, ул. Республиканская, 1В, с кадастровым номером 46:29:101050:50 предоставлен заявителям в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 364 дня для торговой деятельности; 3) для начисления арендной платы решено считать площадь земельного участка ПО "Мурыновское" - 8173 кв. м, ООО "Альгис" - 9443 кв. м, ООО "Ника" - 2596 кв. м, Казначееву В.А. - 756 кв. м, ООО "Риэлт-У" - 1064 кв. м, Худобину И.В., Худобиной Р.В. - 304 кв. м; 4) установлены обременения земельного участка правом ограниченного пользования охранными зонами электрокабеля, водопровода.

07.10.2014 между комитетом и ПО "Мурыновское" был подписан договор аренды N 4276-12ю, находящегося в государственной собственности земельного участка, со множественностью лиц на стороне арендатора, площадью 22 336 кв.м, с кадастровым номером 46:29:101050:50:50., для эксплуатации объектов недвижимости, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования ПО "Мурыновское" на данный земельный участок было прекращено.

При этом, ПО "Мурыновское" за регистрацией данного договора в регистрирующий орган не обращалось.

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:50 был поставлен на кадастровый учет на основании заявления от 21.01.2008 N 29-01/08-0117, поступившего от представителей по доверенности ПО "Мурыновское", ПО "Коопзаготпромторг".

К данному заявлению прилагались все вышеуказанные постановления администрации города Курска.

Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:458 были внесены в государственный кадастр недвижимости 17.01.2013 как о ранее учтенном земельном участке. При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:458, границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Вместе с тем, указанный земельный участок не мог быть поставлен на кадастровый учет 21.06.1999, поскольку указанная дата является датой постановления Администрации г. Курска N 10 от 21.06.1999, которым данный земельный участок был предоставлен ПО "Мурыновское" и ПО "Коопзаготпромторг".

В ходе рассмотрения дела судом было также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:458, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Станционная, 42, площадью 15806 кв. м, фактически (по площади, местоположению, с учетом его уточнения, границам, с учетом материалов межевания) соответствует доли ПО "Мурыновское" в земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:0001 площадью 83188 кв. м (0,19 долей от площади 8,3188 га, что составляло 15806 кв. м), предоставленной ПО "Мурыновское" и ПО "Коопзаготпромторг" постановлениями Администрации г. Курска N 10 от 21.06.1999 и N 420 от 06.09.1999.

В результате действий регистрирующих органов на основании заявления ПО "Мурыновское" и на основании акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках в границах города Курска от 14.01.2013 в государственный кадастр недвижимости ошибочно и без надлежащих к тому правовых оснований были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:458, границы которого фактически налагались на границы других земельных участков, в частности - земельного участка 46:29:101050:0001 и выделенных впоследствии из него земельных участков 46:29:101050:50:50, 46:29:101050:50:51, 46:29:101050:50:52, 46:29:101050:50:53.

Указанные несоответствия не были своевременно выявлены из-за отсутствия сведений об установлении границ земельного участка 46:29:101050:458, формальной разнице адресов земельных участков (без учета их уточнения).

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.10.2017 по делу N А35-4634/2017 требования ПО "Мурыновское" комитету о признании прекращенным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:458 с 29.06.2012 были удовлетворены в полном объеме.

При этом указанным решением установлено, что на основании заявлений ПО "Мурыновское" и других собственников объектов недвижимости, решением Комитета N 01-19/1676а от 29.06.2012 право постоянного (бессрочного) пользования указанных лиц на земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:50, площадью 22336 кв. м. было прекращено и указанный участок был передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, сроком на 364 дня, для торговой деятельности. Из п.3 данного постановления следует, что для начисления арендной платы площадь земельного участка ПО "Мурыновское" составляет 8 173 кв.м.

Разногласия по договору аренды в отношении вида разрешенного использования земельного участка урегулированы в рамках арбитражного дела N А35-13314/2012, решением по которому признано незаконным изменение в одностороннем порядке вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:50:50 с "для хозяйственной деятельности" на "для торговой деятельности".

При этом комитет своевременно, после 29.06.2012, в регистрирующий орган для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:50:50 не обращался.

Запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ПО "Мурыновское" в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:458 в ЕГРП была внесена только 23.05.2016 на основании решения комитета от 13.05.2016 N 01-19/878, чему предшествовало обращение в Комитет самого заявителя с обоснованием ошибочности регистрации указанного земельного участка и фактического его отсутствия.

Вследствие непринятия комитетом мер по своевременному прекращению записи в ЕГРП о правах на земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:50:50, в результате актуализации и оптимизации сведений ГКН, произошедших в 2013 году, со сведениями в ЕГРП на земельные участки по адресу: г. Курск, ул. Станционная, 42, права на которые были переоформлены в 2012 году, на кадастровый учет был поставлен земельный участок, границы которого, по сведениям регистрирующего органа, не были учтены, с присвоением кадастрового номера 46:29:101050:458.

Арбитражным судом в рамках дела N А35-4634/2017 также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:458 по всем параметрам соответствует земельному участку с кадастровым номером 46:29:101050:50:50.

Из указанного решения следует, что ПО "Мурыновское" с 29.06.2012 уплачивает арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:50 на основании договора аренды от 07.10.2014 N 4276-12ю для эксплуатации объектов недвижимости (срок аренды с 29.06.2012 по 28.06.2015); факт внесения арендной платы за земельный участок подтверждается и материалами настоящего дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода суда об отсутствии у ПО "Мурыновское" после 29.06.2012 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 15806 кв. м с кадастровым номером 46:29:101050:458, в связи с прекращением права.

Кроме того вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 18.09.2013 по делу N А35-13314/2012 определено, что годовой размер арендной платы спорного земельного участка устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости земельных участков, поскольку право аренды у заявителей возникло в результате переоформления права постоянного бессрочного пользования.

Согласно выпискам из ЕГРН ПО "Мурыновское" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости с кадастровыми номерами 46:29:101050:185 (дата государственной регистрации права 05.05.2008) и 46:29:101050:189 (дата государственной регистрации права 05.05.2008), расположенные на вышеуказанном земельном участке.

Как указывает истец, ПО "Мурыновское" не могло быть признано плательщиком земельного налога, так как оно не являлось собственником земельного участка, в период с 01.07.2012 по 05.05.2016 соответственно, оно обязано было вносить платежи за пользование земельным участком в виде арендной платы в установленном порядке и размере.

По условиям соглашения о порядке владения и пользования общим земельным участком от 26.06.2012, площадь участка, за которую ПО "Мурыновское" обязано вносить платежи за пользование земельным участком составила 8173 кв. м.

Согласно расчету истца, ПО "Мурыновское" необходимо оплатить неосновательное обогащение в размере 1 235 950 руб. 21 коп. за период с 09.06.2015 по 05.05.2016.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 57 150 руб. за период с 21.04.2018 по 06.12.2018, продолжив их начисление с 07.12.2018 по день фактической уплаты задолженности.

Кассационная коллегия полагает, что оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.71 АПК РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии с положениями ст ст.1 и 65 Земельного кодекса РФ использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом, формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ста1109 ст.1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 К РФ).

Таким образом, судами инстанций верно указано, что иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

Как установлено судом, факт использования земельного участка в спорный период ответчик признает, что также подтверждается заключенным между сторонами договором аренды спорного земельного участка от 23.06.2016, следовательно, обязан производить оплату в соответствии с номами ст. 65 Земельного кодекса РФ.

Кассационная коллегия полагает, что, учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дел N А35-12447/2016, N А35-4634/2017, N А35-3314/2012, имеющих в соответствии со ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела,, судебными инстанциями сделан правильный вывод о том, что ПО "Мурыновское" реализовало свое право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды, в связи с чем пришли к обоснованному выводу к выводу о том, ее годовой размер арендной платы не может превышать 2% кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Кроме того, судом установлено, что 07.10.2014 ПО "Мурыновское" был подписан договор N 4276-12ю аренды земельного участка, с кадастровым номером 46:29:101050:50:50, находящегося в государственной собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора, который исполнялся.

При этом суды пришли к вывожу, что ПО "Мурыновское" за период с 09.06.2015 по 05.05.2016 уплачена арендная плата, которая зачислена в бюджет, что подтверждено истцом в ходе рассмотрения дела.

Как верно указал суд, в рассматриваемом случае ответчику спорный земельный участок предоставлен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, на основании решения комитета N 01-19/1676а от 29.06.2012, в связи с чем, не имеет значения, что заявление на переоформление права подано 29.05.2012, поскольку задолженность взыскивается за период, когда указанное решение уже вступило в законную силу и являлось действующим, а право постоянного (бессрочного) пользования ПО "Мурыновское" прекращенным..

При рассмотрении дел N А35-12447/2016 и N А35-4334/2017 судами было установлено, что ответчик реализовал свое право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования исходного земельного участка на право аренды в установленный законом срок. Указанные выводы судов не были оспорены истцом в установленном законом порядке, каких-либо возражений относительно размера и порядка внесения арендной платы в ходе рассмотрения данных дела истцом не заявлялось.

Заявление ответчика о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования не может быть признано отказом от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, так как материалы данного дела свидетельствуют, что у ответчика не было цели прекращать пользование земельным участком, а лишь имелось намерение изменить титул землепользования (переоформить указанное право на право аренды земельного участка). С учетом имеющейся у истца обязанности по переоформлению данного права, последующие действия сторон в данном случае не могут быть истолкованы иначе, как реализация специального предусмотренного в статье 3 Вводного закона правового механизма.

Кассационная коллегия соглашается с данными выводами судом первой и апелляционной инстанции.

Кроме того, руководствуясь ст. 424 ГК РФ, в соответствии с которой стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, суд апелляционной инстанции правомерно указал, что довод истца о незаключенности договора аренды N 4276-12ю от 07.10.2014 является незаключенным, указав, что данный факт не свидетельствует о неправомерности вынесенного решения.

На основании изложенного, кассационная коллегия полагает, что судами инстанций сделан обоснованный вывод о недоказанности неосновательного обогащения ответчика, а доводы о необходимости уплаты платежей в указанном истцом размере не нашли свое подтверждение, в связи с чем законно и обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Отсутствие на стороне ответчика неосновательного обогащения исключает начисление процентов за пользование чужими денежными средствами.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019 по делу N А35-4910/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

Л.А.Крыжская А.Н. Шульгина