Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 июня 2019 г. N Ф10-1642/19 по делу N А14-9969/2018

г. Калуга

11 июня 2019 г.

Дело N А14-9969/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11.06.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.06.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.,

при участии в судебном заседании:

от Ляхова Андрея Игоревича (Воронежская область) - Ляховой М.М. - представителя по доверенности от 26.06.2018 N 36 АВ 2560245;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821, ул. Карла Маркса, д. 46, г. Воронеж, 394036) - Хохловой Н.О. - представителя по доверенности от 10.01.2019 N 05-09/00145;

от Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области (ОГРН 1043600194956, ИНН 3666119484, ул. Карла Маркса, д. 46, г. Воронеж, 394036) - Дорожкина А.Н. - представителя по доверенности от 10.01.2018 N 07-11/00258,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу Ляхова Андрея Игоревича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2018 (судья Симонова И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 (судьи Осипова М.Б., Малина Е.В., Капишникова Т.И.) по делу N А14-9969/2018,

УСТАНОВИЛ:

Ляхов Андрей Игоревич (далее - заявитель, Ляхов А.И.) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) от 28.03.2018 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области (далее - Управление) от 08.05.2018.

Решением суда от 21.11.2018 в удовлетворении заявленных Ляховым А.И. требований отказано.

Постановлением от 19.03.2019 суд апелляционной инстанции отменил решение суда от 21.11.2018 в части отказа в удовлетворении требований Ляхова Андрея Игоревича о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области от 08.05.2018 и производство по делу в этой части прекратил, оставив без изменения в остальной части решение суда от 21.11.2018.

В кассационной жалобе Ляхов А.И. просит отменить решение, постановление суда, удовлетворить заявленные им требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Ляхова А.И., Инспекции, Управления, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Ляхов А.И. 23.03.2018 обратился в Инспекцию с заявлением (форма N Р11001) о государственной регистрации юридического лица при создании - Общества.

Регистрирующим органом принято решение от 28.03.2018 N 7605А об отказе в государственной регистрации Общества в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в связи с незаполнением заявителем раздела 7 листа Е "Контактный телефон" заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001).

Не согласившись с решением Инспекции от 28.03.2018, Ляхов А.И. оспорил его в Управление, которое решением от 08.05.2018 оставило его жалобу без удовлетворения.

Ляхов А.И., полагая, что решения Инспекции от 28.03.2018 и Управления от 08.05.2018 являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом "а" статьи 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление заявителем определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных указанным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с указанным Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, влечет отказ в государственной регистрации.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании".

В соответствии с пунктом 2.15 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - Требования), в разделе 7 листа Е (форма N Р11001) "Контактный телефон" указывается контактный номер телефона лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Между тем, поданное в регистрирующий орган заявление (форма N 11001) в нарушение пункта 2.15 Требований не содержит заполненного раздела 7 листа Е "Контактный телефон".

Таким образом, заявление, оформленное с нарушением Требований, считается непредставленным в регистрирующий орган, соответственно, Инспекцией 28.03.2018 принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Поскольку оспариваемое решение Инспекции является законным и обоснованным, то и решение Управления от 08.05.2018 об отказе в удовлетворении жалобы Ляхова А.И. является таковым, поэтому суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Отмена судом апелляционной инстанции решения суда от 21.11.2018 в части отказа в удовлетворении требований Ляхова А.И. о признании незаконным решения Управления от 08.05.2018 и прекращения производства по делу в этой части, со ссылкой на разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57, данные в абзаце 4 пункта 75, не соответствует действующему законодательству.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Пленум N 57) даны разъяснения по возникающим вопросам, связанным с применением положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), где участниками правоотношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются налогоплательщики, налоговые агенты, налоговые органы.

В силу статьи 2 Закона N 129-ФЗ, статьи 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 72 (с изменениями и дополнениями), федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, то есть является регистрирующим органом.

В соответствии со статьей 25.1 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 указанного Закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, и (или) обжаловано в судебном порядке (пункт 1 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ решение, принятое вышестоящим регистрирующим органом по результатам рассмотрения жалобы на решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, и (или) в суд.

Таким образом, в арбитражном суде подлежало рассмотрению не только требование о признании незаконным решения Инспекции от 28.03.2018, но и требование в отношении решения Управления от 08.05.2018.

С учетом изложенного Арбитражный суд Центрального округа считает, что постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 в части отмены решения суда первой инстанции и прекращении производства по делу подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального, процессуального права.

Руководствуясь пунктами 1 и 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 по делу N А14-9969/2018 в части отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2018 в части отказа в удовлетворении требований Ляхова Андрея Игоревича о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области от 08.05.2018 и прекращения производства по делу в этой части отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2018 в этой части.

В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 по делу N А14-9969/2018 оставить без изменений.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Ключникова

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева