Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 июня 2019 г. N Ф10-2238/19 по делу N А35-4919/2018

город Калуга

24 июня 2019 г.

Дело N А35-4919/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 24.06.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В. Леоновой
судей	Л.В. Солодовой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	В.В. Циплякова Н.А. Мельниковой
при участии в заседании:
от истца: Потребительское общество "Тимское" ОГРН 1024600663768 ИНН 4624000190 от ответчика: Администрация Тимского района Курской области ОГРН 1054616009931 ИНН 4624902085 от третьего лица: Коренев Сергей Николаевич	Берлов К.Д. - представитель по доверенности от 19.06.2019; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; Куставинова Ю.Л. - представитель по доверенности от 07.07.2016.

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу потребительского общества "Тимское" на решение Арбитражного суда Курской области от 13.12.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 по делу N А35-4919/2018,

УСТАНОВИЛ:

потребительское общество "Тимское" (далее - ПО "Тимское", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Тимского района Курской области (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 284 791 руб. 00 коп. за незаконное лишение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 46:24:010101:0130 площадью 1653 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Куйбышева 53 (с учетом уточненных исковых требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Коренев Сергей Николаевич.

Решением Арбитражного суда Курской области от 13.12.2018 (судья Шумаков А.И.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 (судьи Ушакова И.В., Кораблева Г.Н., Щербатых Е.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых судебных актов, ПО "Тимское" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыл, явку своего представителя не обеспечил.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца и третьего лица, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации поселкового Совета Тимского района Курской области N 24 от 05.1992 и согласно свидетельству на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.06.1992, Коопзаготпромторг Тимского райпотребсоюза предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1966 кв. м, расположенный по адресу: Курская обл., пос. Тим, ул. Куйбышева, д. 53.

В границах названного земельного участка находилось нежилое здание кадастровый номер 46:24:010101:584, площадью 73,9 кв. м, инвентарный номер: 3156, год завершения строительства 1965.

26.02.1999 земельный участок перешел во владение и пользование ПО "Тимское" вследствие присоединения Коопзаготпром к ПО "Тимское" согласно постановлению N 4-СП от 25.02.1999 совместного заседания Совета правления ПО "Тимское". 30.04.2002 земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 46:24:010101:115.

23.05.2005 ПО "Тимское" передало часть (60 кв. м) земельного участка с кадастровым номером 46:24:010101:115 в пользование Кореневу Н.И., что подтверждается постановлением N 16 от 01.04.2005 Администрации муниципального образования "поселок Тим" Тимского района Курской области, постановлением N 24 от 23.04.2005 Администрации муниципального образования "поселок Тим" Тимского района Курской области.

25.07.2005 произведено уточнение границ земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 46:24:010101:115 согласно постановлению N 56 от 25.07.2005 муниципального образования "поселок Тим" Тимского района Курской области.

17.10.2005 вновь образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет, присвоены следующие кадастровые номера: 1) 46:24:010101:130, площадь 1651 кв. м; 2) 46:24:010101:129, площадь 60 кв. м.

25.05.2007 ПО "Тимское" отказалось от части земельного участка площадью 1200 кв. м в пользу Коренева Н.И., что следует из постановления N 6 от 25.05.2007 Совета ПО "Тимское".

09.07.2007 Администрацией Тимского района Курской области вынесено постановление N 226 от 09.07.2007 Администрации Тимского района Курской области об объединении земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:010101:130 (1651 кв. м) и 46:24:010101:129 (60 кв. м). Этим же постановлением Кореневу Н.И. поручено провести комплекс землеустроительных работ по постановке вновь образованного земельного участка на кадастровый учет.

Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 46:24:010101:145, площадь 1712 кв. м., который впоследствии передан Кореневу Н.И. в собственность.

Полагая, что отказ ПО "Тимское" от части земельного участка с кадастровым номером 46:24:010101:130 не создает юридических последствий, поскольку нарушает требования, установленные законом, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Как указал истец, при отсутствии заключенного договора аренды на спорный земельный участок с ПО "Тимское", а также, принимая во внимание отсутствие постановки на кадастровый учет части земельного участка площадью 1200 кв. м, Администрация Тимского района Курской области незаконно лишила ПО "Тимское" права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 46:24:010101:0130, площадью 1653 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, п. Тим, ул. Куйбышева 53.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с разъяснениями изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, обоснованно пришел к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права о взыскании убытков в виде кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:24:010101:130 не отвечает существу правовых норм о возмещении убытков, как способе защиты и восстановления гражданских прав, поскольку истец фактически направил процессуальные усилия не на восстановление вещно-правового титула, а на получение от собственника земельного участка денежного эквивалента утраченного права бессрочного пользования в противоречии установленному ранее в пункте 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ запрету (с 01.03.2015 статья 39.9 Земельного кодекса РФ) и правовой природе указанного ограниченного вещного права (статьи 268, 269 ГК РФ).

Согласно статье 269 Гражданского кодекса РФ, содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком составляют правомочия владения и пользования, в пределах, установленных законодательством и актом о предоставлении земельного участка. Правомочие распоряжения в содержании данного вещного права отсутствует.

Вместе с тем, судом учтено, что постановление Главы Администрации Тимского района Курской области N 226 от 09.07.2007 не было признано недействительным. С требованием о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:24:010101:145 от 02.10.2007 недействительным или незаключенным в установленном законом порядке, истец не обращался.

В силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что процедура переоформления права ПО "Тимское" не была осуществлена. В результате преобразования исходного земельного участка площадью 1966 кв. м на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 46:24:010101:130, права на которые не были зарегистрированы в установленном законом порядке за истцом. Договор аренды в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "поселок Тим" Тимского района Курской области N 56 от 25.07.2005 не был заключен.

Согласно пояснениям ответчика, действуя в пределах компетенции собственника, Администрация Тимского района Курской области руководствовалась постановлением Совета ПО "Тимское" N 6 от 25.05.2007, на котором было принято решение об отказе от земельного участка площадью 1200 кв. м и продаже находящейся на нем постройки, как стройматериала, Кореневу Николаю Ивановичу, что подтверждается квитанциями от 21.05.2007 и 23.05.2007.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок с кадастровым номером 46:24:010101:130 прекратил свое существование в результате снятия его с кадастрового учета, следовательно, индивидуализировать его как объект права постоянного (бессрочного) пользования не представляется возможным.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости принадлежащих ПО "Тимское", материалы дела не содержат.

Из указанного следует, что суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 13.12.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 по делу N А35-4919/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Л.В. Солодова В.В. Ципляков