Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 июля 2019 г. N Ф10-2354/19 по делу N А83-18222/2018

г.Калуга

4 июля 2019 г.

Дело N А83-18222/2018

Резолютивная часть объявлена 4 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 июля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,

при участии представителей:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН 1149102012685, ИНН 9102009129, ул.Киевская, д.125, корпус Б, г.Симферополь, 295034) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от индивидуального предпринимателя Курельчука Евгения Михайловича (г.Симферополь) -- не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.02.2019 (судья Чумаченко С.А.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 (судьи Яковлев А.С., Карев А.Ю., Омельченко В.А.) по делу N А83-18222/2018,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - Управление ПФ РФ в г. Симферополе) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Курельчука Евгения Михайловича финансовых санкций в сумме 500 рублей за предоставление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.02.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019, в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе Управление ПФ РФ в г. Симферополе просит отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, указывая, что судами нарушены нормы материального права.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). От Управления ПФ РФ в г. Симферополе в суд округа поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предпринимателем Курельчуком Е.М. в установленный законом срок представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за июль 2016 года по типу "исходные".

Выявив ошибку в ранее представленных сведениях, предприниматель 16.05.2018 направил в контролирующий орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу "дополняющие" за июль 2016 года в отношении одного застрахованного лица.

В результате проведенной в отношении предпринимателя проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ), по представленным 16.05.2018 дополняющим сведениям (СЗВ-М), Управлением ПФ РФ в г.Симферополе установлено несвоевременное представление ИП Курельчуком Е.М. сведений об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2016 г., поскольку они не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проверки составлен акт от 01.06.2018 N 091S18180009689 и принято решение от 11.07.2018 N 091S19180011813 о привлечении ИП Курельчука Е.М. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

Требование Управления ПФ РФ в г.Симферополе об уплате финансовой санкции от 10.08.2018 N 091S01180018258 предприниматель добровольно в срок до 04.09.2018 не исполнил.

Управление ПФ РФ в г.Симферополе обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Курельчука Е.М. финансовой санкции, в удовлетворении которого судом отказано.

Суды, руководствуясь положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N766н), обоснованно исходили из того, что основания для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ у Фонда отсутствовали, поскольку предприниматель самостоятельно устранил неполноту (недостоверность) сведений, представив корректирующие сведения СЗВ-М по форме "дополняющая" в соответствии с Инструкцией N 766н.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N385-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ).

Вместе с тем, суды обоснованно приняли во внимание, что предприниматель представил корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты Управлением ПФ РФ в г.Симферополе, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ, проверка, по результатам которой установлено нарушение предпринимателем требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Управлением ПФ РФ в г.Симферополе только после получения дополнительно представленных сведений.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа положений абзаца третьего пункта 39 Инструкции N 766н, следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о неправомерности применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Ссылки подателя кассационной жалобы на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Основания для отмены решения и постановления судов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.02.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 по делу N А83-18222/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова Т.В. Лукашенкова