Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 июля 2019 г. N Ф10-2875/19 по делу N А83-1798/2018

г.Калуга

12 июля 2019 г.

Дело N А83-1798/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Аникиной Е.А.,
судей	Козелкина И.И., Шильненковой М.В.,
при ведении протокола помощником судьи:	Жаркиной М.А.,
при участии в судебном заседании:
от ПАО "СЗ":	представителя Острого Е.Д. по доверенности от 29.12.2018,
от ГУП РК "Черноморнефтегаз":	представителя Лебединского-Любченко А.О. по доверенности от 11.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.01.2019 (судья Ищенко И.А.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 (судьи Баукина Е.А., Зарубин А.В., Ольшанская Н.А.) по делу N А83-1798/2018,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Крымский содовый завод" (ОГРН 1149102072547, ИНН 9106001900; далее - ПАО "СЗ") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ОГРН 1149102099717, ИНН 9102048801; далее - ГУП РК "Черноморнефтегаз") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки природного газа на 2018 год, путем исключения абзаца 3 пункта 5.1, пункта 7.4, пунктов 12.1 - 12.6 (Раздел 12 договора) (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.01.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019, исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ГУП РК "Черноморнефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ПОА "СЗ", изложив спорные пункты договора в редакции ГУП РК "Черноморнефтегаз".

В обоснование доводов жалобы заявитель отмечает, что положения Раздела 12 договора "Конфиденциальность" являются существенными условиями в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ. Ссылаясь на положения статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", указывает на обязанность ГУП РК "Черноморнефтегаз" разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупционных проявлений. Предприятие также ссылается на нарушение баланса экономических интересов сторон в случае включения в договор пункта 7.4 предлагаемого ГУП РК "Черноморнефтегаз", поскольку договором от 15.01.2018 N 30, заключённым между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и ФГУП "ВО "Промсырьеимпорт" Минэнерго России, предусмотрено применение санкций в виде штрафов и пеней за невыборку ГУП РК "Черноморнефтегаз" договорного объёма газа.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель истца, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ГУП РК "Черноморнефтегаз" направило в адрес ПАО "СЗ" подписанную оферту - проект договора поставки природного газа от 22.12.2017 N 14/1-846.

С предложенным договором ПАО "СЗ" не согласилось, 19.01.2018 направило в адрес ГУП РК "Черноморнефтегаз" протокол разногласий.

Письмом от 23.01.2018 N 34/02-259 ГУП РК "Черноморнефтегаз" отклонило протокол разногласий ПАО "СЗ".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "СЗ" в арбитражный суд с настоящим иском.

При урегулировании разногласий по спорному договору суды исходили из оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствовались статьями 421, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 (далее - Правила N 1245), и, проверив предложенные сторонами редакции спорных условий договора на соответствие нормам действующего законодательства, урегулировали возникшие разногласия с учетом специфики правоотношений, необходимости соблюдения законных прав и баланса интересов сторон.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов правильными и соответствующими установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не усматривает.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Отношения по газоснабжению регулируются положениями о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о газоснабжении поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов (пункт 5 Правил N 162).

Поскольку ГУП РК "Черноморнефтегаз" признало требование ПАО "СЗ" в части исключения абзаца 3 пункта 5.1 договора, суды удовлетворили указанное требование и исключили соответствующий абзац.

Пункт 7.4 в проекте договора изложен ГУП РК "Черноморнефтегаз" в следующей редакции: "Покупатель возмещает поставщику убытки, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения покупателем своих обязательств по договору, в т.ч. понесенные в связи с невыборкой договорного объема газа. Документы, подтверждающие убытки, понесенные поставщиком, направляются покупателю и оплачиваются им в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения".

Между тем, Закон о газоснабжении, Правила N 162, Правила N 1245 содержат исчерпывающий список случаев, когда потребитель обязан возместить поставщику реальный ущерб в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 162, при невыборке газа покупателями, потребляющими до 10 000 тыс. куб. метров газа в год, в соответствии с заключенными договорами поставки газа объем невыбранного газа не оплачивается и санкции за невыборку газа не предусматриваются. Ответственность за невыборку газа покупателем может быть установлена только по договорам поставки газа, заключенным на организованных торгах.

Таким образом, как обоснованно указали суды, условия контракта от 15.01.2018 N 30, заключенного между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и ФГУП "ВО "Промсырьеимпорт" Минэнерго России, не могут повлиять на взаимоотношения сторон по данному делу.

В связи с чем, ссылка ГУП РК "Черноморнефтегаз" на то, что невыборка газа менее суточной нормы, может привести к нанесению ущерба поставщику, правомерно отклонена судами.

Принимая во внимание, что в случае причинения вреда в результате неисполнения или не надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения ГУП РК "Черноморнефтегаз" может взыскать причиненный вред в судебном порядке, судами сделан обоснованный вывод о том, то исключение из договора пункта 7.4 не нарушает права и законные интересы ГУП РК "Черноморнефтегаз".

Довод о том, что положения Раздела 12 договора "Конфиденциальность" являются существенными условиями, поскольку существенными являются все те условия договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, обоснованно отклонен апелляционным судом.

Законодательством для ГУП РК "Черноморнефтегаз" установлена обязанность заключить договор поставки газа.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 определен перечень сведений конфиденциального характера, согласно пункту 5 которого сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду; информация, составляющая коммерческую тайну, - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны".

Как установлено судами, ответчик предлагает установить режим конфиденциальности в отношении информации, содержащейся в договоре поставки природного газа, в котором информация о тарифе общедоступна (установлена ФАС РФ), а условия договора согласованы в соответствии с разделом IV Правил N 162, которые также являются общедоступными.

Судами также принято во внимание, что положения статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256 "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" свидетельствую о том, что информация, содержащаяся в паспортах безопасности объектов топливо - энергетического комплекса относится к категории ограниченного доступа в силу закона, но договор о поставке газа не содержит такой информации.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суды пришли к правомерному выводу об исключении из спорного договора абзаца 3 пункта 5.1, пункта 7.4, пунктов 12.1 - 12.6 Раздела 12 договора.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.01.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 по делу N А83-1798/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

И.И. Козелкин М.В. Шильненкова