Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 июля 2019 г. N Ф10-2686/19 по делу N А62-1692/2018

г.Калуга

19 июля 2019 г.

Дело N А62-1692/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Р.Г.Калуцких В.И.Смирнова

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью "Гуд Фуд" - Кучеров Л.С., представитель по доверенности от 03.06.2019;

от Управления архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска - Андреева О.В., представитель по доверенности от 27.12.2018 N 23/7525;

от Департамента Смоленской области по культуре и туризму - не явились, извещены надлежаще;

от Общества с ограниченной ответственностью "Стиль 2001" - не явились, извещены надлежаще;

от гр. Абраменковой Марии Романовны - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гуд Фуд" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.10.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 по делу N А62-1692/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гуд Фуд" (далее - ООО "Гуд Фуд", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска (далее - управление) о признании недействительным предписания от 16.01.2018 N 1758 об устранении нарушений установки и эксплуатации дополнительного оборудования на фасаде здания.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.10.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного уда от 15.03.2019, в удовлетворении заявления общества отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Гуд Фуд" обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Смоленска от 10.10.2005 N 2822 жилые помещения - квартиры NN 55, 58-60, расположенные по адресу: г. Смоленск, ул. Б. Советская, д. 39/11, переведены в нежилые для размещения в них предприятия общественного питания.

Вышеназванные нежилые помещения были переоборудованы, в том числе с устройством приточно-вытяжной вентиляции, и решением приемочной комиссии (акт от 10.07.2006) переоборудованное помещение введено в эксплуатацию.

Собственником указанного нежилого помещения - ООО "Стиль 2001" получено охранное обязательство за N 1477 на пользование недвижимым памятником истории и культуры "Дом жилой, 40-е годы ХХ века" по адресу: г. Смоленск, ул. Б. Советская, д. 39/11, которым предусмотрены, в том числе обязанности не сдавать памятник в аренду другим учреждениям, организациям, гражданам без письменного разрешения "Госоргана" (департамента) и в случае обнаружения Госорганом самовольных перестроек и переделок, искажающих первоначальный вид памятника, его территории и зон охраны, таковые должны быть немедленно устранены за счет собственника.

В спорном нежилом помещении длительное время располагалось кафе "Сели-Поели".

По договору аренды от 15.10.2015 ООО "Стиль 2001" (арендодатель) передало данный объект во владение и пользование ООО "Гуд Фуд" (арендатор) сроком на 5 лет для использования в качестве предприятия общественного питания. При этом в пункте 1.3 договора аренды отражено, что помещение подключено к электрическим, газовым сетям, водопроводу и канализации, оборудовано системами кондиционирования. Арендатором спорное помещение стало использоваться под шашлычную "Пиросмани".

В связи с многочисленными жалобами жильцов дома N 39/11 по улице Б. Советская в городе Смоленске управлением архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска проведена проверка помещения шашлычной (акт обследования фасада дома от 12.04.2016 N 1307), по результатам которой выдано предписание от 12.04.2016 N 1307 об устранении нарушений, связанных с самовольной установкой на фасадной части дома блоков систем кондиционирования и вентиляции.

Указанное предписание ООО "Гуд Фуд" оспорило в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 16.11.2016 по делу N А62-4114/2016, вступившим в законную силу, оспариваемое предписание признано недействительным в части обязания общества устранить нарушения по установке блоков систем кондиционирования и вентиляционной трубы, произведенной до заключения с арендатором договора аренды нежилого помещения от 15.10.2015.

После принятия указанного судебного акта ООО "Стиль 2001" совместно с ООО "Гуд Фуд" в период 2017 провели комплекс работ по ремонту систем вентиляции, используемой в целях эксплуатации помещения шашлычной.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска 16.01.2018 проведено обследование установленного на фасаде спорного дома оборудования, по результатам которого ООО "Гуд Фуд" выдано предписание от 16.01.2018 N 1758 с указанием на нарушения пунктов 1.1 и 10 Правил содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске, утвержденных постановлением администрации города Смоленска от 03.06.2014 N 996-адм.. В предписании указывалось на самовольное установление вентиляционного трубопровода и устранение допущенных нарушений. Срок исполнения предписания - в течение месяца со дня его выдачи.

Не согласившись с указанным предписанием, ООО "Гуд Фуд" обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Постановлением администрации города Смоленска от 31.03.2014 N 568-адм утверждены Правила благоустройства города Смоленска (далее - Правила благоустройства N568), согласно статье 3.4 которых содержание, ремонт и переустройство фасадов зданий и сооружений на территории города Смоленска осуществляются в соответствии с Правилами содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске.

На территории города запрещается осуществлять ремонт, переустройство, окраску фасадов зданий и сооружений, устанавливать и эксплуатировать дополнительное оборудование фасадов зданий и сооружений без утвержденной проектной документации и паспорта фасада.

Согласно подпункту 1.1 Правил содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске (далее - Правила содержания N 996), утвержденных постановлением администрации города Смоленска от 03.06.2014 N 996-адм., в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого предписания), ремонт, переустройство, окраска фасадов зданий и сооружений, установка дополнительного оборудования на фасадах зданий и сооружений осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска - главным архитектором города, и паспортом фасада, выданным управлением, и по согласованию с собственниками зданий и сооружений.

Под дополнительным оборудованием фасадов понимаются современные системы технического обеспечения внутренней эксплуатации зданий и сооружений, элементы оборудования и информационные конструкции (вывески), размещаемые на фасадах (подпункт 10.1.1 пункта 10 Правил N 996).

В соответствии с пунктом 10.2 Правил N 996 к основным видам дополнительного оборудования относятся, в том числе наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период 2017 года ООО "Гуд Фуд" совместно с ООО "Стиль 2001" провели ремонтные работы по демонтажу вентиляционных труб и вентиляционного агрегата, установленных на фасадной части дома. По результатам демонтажа была произведена установка нового вентиляционного оборудования.

При этом, установленное новое вентиляционное оборудование не соответствовало рабочему проекту устройства приточно-вытяжной вентиляции, разработанному для целей перевода жилых помещений в нежилое с размещением в нем предприятия общественного питания.

Указанные обстоятельства, наряду с другими доказательствами, установлены, в том числе заключением эксперта, полученном по результатам проведенной соответствующей судебной экспертизы.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что для проведения ремонтных работ системы вентиляции и замены ее на новое оборудование заявителю требовалось разработать соответствующую проектную документацию, которая подлежала утверждению главным архитектором города. Кроме того, указанные работы могли проводиться только при наличии паспорта фасада, полученного в установленном порядке, предусмотренном Правилами N 996.

Кроме того, проведенные ремонтные работы были связаны с использованием общего имущества жилого дома, а поэтому для их проведения требовалось получить согласие собственников жилых помещений, расположенных в данном доме.

Как указано выше, спорные ремонтные работы заявителем проведены в нарушение требований вышеуказанного нормативного правового акта и требований жилищного законодательства, а поэтому для устранения данных нарушений контролирующий орган правомерно направил в адрес заявителя соответствующее предписание.

При таких обстоятельствах спора арбитражным судом обоснованно отказано в удовлетворении заявления ООО "Гуд Фуд" о признании недействительным оспариваемого предписания.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, а поэтому судебной коллегией отклоняются.

Не соглашаясь с обжалуемыми судебными актами, ООО "Гуд Фуд" также считает, что у управления архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска отсутствовали полномочия на проведение проверки и выдачи оспариваемого предписания, так как жилой дом по улице Б. Советская 39/11 в городе Смоленске отнесен к памятникам истории и культуры, а поэтому указанные мероприятия, по мнению последнего, вправе осуществлять соответствующие органы государственной власти.

Доводы заявителя кассационной жалобы в этой части судебной коллегией также отклоняются, так как на дату проведения проверки и принятия оспариваемого предписания управление архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска в соответствии с Правилами N 996 в редакции, действовавшей в спорной период, было наделено полномочиями по контролю за проведением ремонта фасадов зданий в городе Смоленске, в том числе и зданий, отнесенных к памятникам истории и культуры.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах спора обжалуемые судебные акты, принятые по настоящему делу, отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.10.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 по делу N А62-1692/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Р.Г.Калуцких В.И.Смирнов