Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 июля 2019 г. N Ф10-2868/19 по делу N А83-13046/2018

г. Калуга

17 июля 2019 г.

Дело N А83-13046/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Бутченко Ю.В., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ешиевой С.Б.,

при участии представителей:

от Бахчисарайского районного потребительского общества (г. Бахчисарай, ул. Симферопольская, д. 5А, ИНН 9104001848, ОГРН 1149102088530): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского поселения Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие" (г. Бахчисарай, ул. Симферопольская, д. 5А, ИНН 9104007705, ОГРН 1169102062942): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного Совета Республики Крым: Бобкова В.В. (доверенность от 14.06.2019);

от Администрации города Бахчисарая Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Совета министров Республики Крым: Вишняков М.В. (доверенность от 26.03.2019);

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Бахчисарайского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2018 года (судья Лукачев С.О.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2019 года (судьи Привалова А.В., Карев А.Ю., Омельченко В.А.) по делу N А83-13046/2018,

УСТАНОВИЛ:

Бахчисарайское районное потребительское общество (далее - Бахчисарайское райпо, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, регистрирующий орган) о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости от 10.08.2018 N 90/003/101/2018-8808.

Дело рассмотрено с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Бахчисарая Республики Крым, муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского поселения Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие", Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2018 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Бахчисарайское райпо обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Отзывы на кассационную жалобу лицами, участвующими в деле, не представлены.

В судебном заседании представители Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в том числе заявитель кассационной жалобы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 31.07.2018 Бахчисарайское райпо обратилось в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 90:01:010104:272, расположенный по адресу: г. Бахчисарай, ул. Ракитского, д. 2/2, литер А, представив в качестве документа - основания нотариально заверенную копию свидетельства от 02.04.2001 о праве коллективной собственности на объект недвижимого имущества - рынок в целом, расположенный по адресу: г. Бахчисарай, ул. Ракитского N 2/6.

Уведомлением Госкомрегистра от 10.08.2018 N 90/003/101/2018-8808 государственная регистрация прав в отношении указанного объекта недвижимого имущества приостановлена до 10.11.2018 на основании пунктов 5 и 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) в связи с тем, что заявление о государственной регистрации права собственности подано в отношении здания литер А площадью 723,4 кв. м в целом, в то время как согласно ответу ГУП РК "Крым БТИ" помещения в этом здании зарегистрированы за физическими лицами и по состоянию на 01.01.2013 за потребительским обществом было зарегистрировано только 98/100 долей в праве собственности на заявленный объект, а также по мотиву того, что документы, свидетельствующие о наличии у заявителя права собственности на заявленный объект не представлены, имущество рынка в составе помещений 1-14, 17, 18 здания литер А площадью 611,7 кв. м по указанному адресу включено в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

Полагая, что уведомление регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассмотренными в рамках настоящего дела требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций руководствовались статьями 3, 13, 18, 21, 26, 29 Федерального закона N 218-ФЗ и пришли к выводу о наличии у регистрирующего органа оснований для приостановления государственной регистрации права.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Федерального закона N 218-ФЗ.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункты 1, 5, 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как установлено судами, в качестве основания для приостановления государственной регистрации регистрирующим органом указано на непредставление документов, свидетельствующих о наличии у заявителя права собственности на заявленный объект, поскольку постановлением Госсовета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" имущество рынка, расположенного по ул. Ракитского, 2/2 в г. Бахчисарай, в том числе помещения 1-14, 17, 18 литера А, площадью 611,7 кв. м, включено в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым (с учетом внесенных постановлением Госсовета от 03.09.2014 N 2474-6/14 изменений (пункты 15, 16, 29).

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что спор о правах на недвижимое имущество не может разрешаться путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии у него права собственности на спорный объект недвижимости фактически свидетельствуют, что в отношении спорного объекта возник спор о праве, который не подлежит разрешению в порядке административного производства по правилам главы 24 АПК РФ.

Помимо этого, самостоятельным основанием для приостановления государственной регистрации права явилось то, что заявление о государственной регистрации права собственности подано в отношении здания литер А площадью 723,4 кв. м в целом. Между тем согласно полученному регистрирующим органом при проведении правовой экспертизы ответу ГУП РК "Крым БТИ" по состоянию на 01.01.2013 за Бахчисарайское райпо было зарегистрировано только 98/100 долей в праве собственности на вышеуказанный объект недвижимости - рынок, а 2/100 доли в праве собственности зарегистрированы за физическими лицами.

Названные обстоятельства обществом не опровергнуты и доводов, свидетельствующих о несогласии с данным основанием для приостановления государственной регистрации права, обществом ни при обращении в суд, ни в кассационной жалобе не приведено.

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого уведомления регистрирующего органа незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы.

Учитывая вышеизложенное, проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает их законными и обоснованными.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2018 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2019 года по делу N А83-13046/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.В. Лукашенкова

Судьи

Ю.В. Бутченко Г.А. Стрегелева