Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 июля 2019 г. N Ф10-2497/19 по делу N А84-1094/2018

г. Калуга

22 июля 2019 г.

Дело N А84-1094/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Платова Н.В.,

судей Козелкина И.И., Сладкопевцевой Н.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашковой Е.А.

при участии от ответчика Сырцовой А.В. (доверенность от 28.12.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 ноября 2018 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2019 года по делу N А84-1094/2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Севжилсервис" (ОГРН 1159204019468, ИНН 9201509027, г. Севастополь; далее - общество "Севжилсервис") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя (ОГРН 1159204022922, ИНН 9201510255, г. Севастополь; далее - департамент) о взыскании 367 908,70 руб. в возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, департамент финансов города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 15 ноября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2019 года, иск удовлетворен (суд первой инстанции: Погребняк А.С.; апелляционный суд: Мунтян О.И., Баукина Е.А., Зарубин А.В.).

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, департамент просил отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 ноября 2018 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2019 года, отказать в удовлетворении иска.

Общество "Севжилсервис", Правительство Севастополя, департамент финансов города Севастополя надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания (уведомления N 24800035194756, 24800035194770, 24800035194787), своих представителей в суд не направили, что в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представитель департамента подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Проверив в порядке, установленном гл. 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Предметом иска является требование получателя к главному распорядителю о возмещении расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения за период с мая 2017 по декабрь 2017 года.

Суды в соответствии с п.п. 3, 5, 8-10, 14 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 N 28-1111 (далее - Порядок N 28-ПП), признали обязанным главного распорядителя возместить получателю расходы на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

Как следует из материалов дела, по договору от 10.02.2016 N 28 (далее - договор) департамент взял на себя обязательство по возмещению обществу "Севжилсервис" расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан.

В п. 5 Порядка N 28-ПП установлено, что возмещение расходов организациям производится Департаментом за фактически предоставленные льготникам скидки на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для взыскания расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения отклоняется в связи со следующим.

Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.2 договора общество обязано производить расчеты на возмещение расходов, связанных с социальной поддержкой отдельных категорий граждан, формировать и подавать расчеты на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде электронного файла, утвержденного департаментом, и на бумажных носителях по формам, утвержденным департаментом, в срок до 8-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с разд. 2 договора департамент обязан ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, передавать на электронных носителях обществу реестры граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, производить проверку предоставленных организацией расчетов путем поручения структурному подразделению департамента по месту жительства ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществлять сверку представленных организацией реестров граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки.

Акт сверки (в 2-х экземплярах) на бумажном носителе, подтверждающий объем предоставленных мер социальной поддержки, подлежащих возмещению в соответствии с установленными тарифами на эти услуги, передается до 15-го числа месяца в департамент с подписью должностного лица структурного подразделения департамента по месту жительства. Не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, департамент обязан произвести расчеты с обществом за счет средств, поступающих из федерального бюджета, и за счет средств бюджета города Севастополя.

В силу п.п. 8, 9, 10 Порядка N 28-1III организации ежемесячно, до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в структурное подразделение органа социальной защиты населения по месту жительства реестры на магнитных носителях с указанием стоимости фактически предоставленных скидок на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи по каждому получателю. Структурное подразделение органа социальной защиты населения по месту жительства ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет сверку представленных организациями реестров граждан, которым предоставлены скидки на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Акт об оказании услуг (в 2 экземплярах) на бумажном носителе, подтверждающий объем предоставленных скидок на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи и сумму, подлежащую возмещению в соответствии с установленными тарифами на эти услуги, передается до 15-го числа месяца в департамент с подписью должностного лица структурного подразделения органа социальной защиты населения по месту жительства. Акт об оказании услуг подписывается (в 2 экземплярах) должностными лицами департамента и должностными лицами организации, предоставившей скидки на оплату за жилое помещение, коммунальные услуги и услуги связи, и заверяется печатями сторон.

В соответствии с п. 14 Порядка N 28-ПП реестры, передаваемые на магнитных носителях, и акты сверки служат документами первичного учета для контроля за расходованием бюджетных средств и подлежат хранению в департаменте в течение трех лет, а в случаях возникновения споров - до их разрешения.

Суды установили, что в согласованные сроки общество "Севжилсервис" представило департаменту документы с недостатками, надлежащим образом оформленные документы представило после возбуждения производства по делу и до вынесения решения судом первой инстанции (письма от 08.02.2018 N 1039, от 26.02.2018 N 717/12.2, от 15.03.2018 N 1204, от 27.03.2018).

При этом представление получателем в срок документов с устраненными позднее недостатками в соответствии с условиями договора и нормами Порядка N 28-ПП не является правовым основанием для освобождения главного распорядителя от возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

Суды проверили расчет истца, признали его соответствующим законодательству и арифметически верным.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств возмещения получателю расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения за период с мая 2017 по декабрь 2017 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 67, 68 и 71 АПК РФ, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с главного распорядителя в пользу получателя 367 908,70 руб. в возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения за период с мая 2017 по декабрь 2017 года.

Оснований для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу положений гл. 35 АПК РФ не имеется.

Арбитражный суд кассационной инстанции не установил нарушения судами норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании п. 1 ч. 1 ст. 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 ноября 2018 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2019 года по делу N А84-1094/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Платов

Судьи

И.И. Козелкин Н.Г. Сладкопевцева