Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 августа 2019 г. N Ф10-3098/19 по делу N А14-23978/2018

г.Калуга

1 августа 2019 г.

Дело N А14-23978/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 августа 2019 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Смирнова В.И.
	Шелудяева В.Н.

при ведении протокола

судебного заседания помощником судьи Рихтер Е.А.

при участии:

от государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Золотковой О.И. по дов.от 10.04.2018 N 29,

от индивидуального предпринимателя Сергеевой О.И. - Ермолова Е.Ю. по дов.от 10.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 по делу N А14-23978/2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Сергеева Оксана Ивановна (далее - ИП Сергеева О.И., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к государственному учреждению - Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, Фонд) о признании незаконным решения N 19-52/3619-3662 от 21.08.2018 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 21.03.2018, обязании устранить допущенные нарушения прав, а также взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (с учетом принятых арбитражным судом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019, решение Фонда от 21.08.2018 N 19-52/3619-3662 признано недействительным в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 21.03.2018.

На Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Сергеевой О.И. С Фонда в пользу Предпринимателя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Не согласившись с выводами суда первой и апелляционной инстанции, Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы кассационной жалобы; представитель Предпринимателя возражал против доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами, ИП Сергеева О.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 11.04.2012 (ОГРНИП 312366810200045), а в Фонде с 19.06.2017 в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы по добровольному страхованию за 2017 год уплачены предпринимателем по платежному поручению от 16.10.2017 N 93 в размере 2 610 руб.

13.08.2018 Предприниматель обратилась в Фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании выданных ей листков нетрудоспособности с 17.10.2017 по 05.03.2018 N 276648543175 и с 06.03.2018 по 21.03.2018 N 276645521044.

21.08.2018 решением Фонда N 19-52/3619-3662 ИП Сергеевой О.И. отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку согласно листкам нетрудоспособности, представленными ИП Сергеевой О.И., страховой случай наступил в 2017 году, тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2018 года.

Несогласие с решением послужило основанием обращения в суд.

При вынесении решения и постановления суды обоснованно исходили из следующего.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Анализируя указанные выше нормы закона, суды обоснованно заключили, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Применив совокупность указанных норм права к фактическим обстоятельствам дела - судами установлено, что ИП Сергеева О.И. уплатила страховые взносы за 2017 год в сумме 2 610 руб., как это предусмотрено частями 3-4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что Фондом не оспаривается, представила необходимые для назначения пособия листки временной нетрудоспобности за период с 17.10.2017 по 21.03.2018, суды обоснованно заключили, что имелись все основания для выплаты пособия с 01.01.2018, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2017 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что первый листок нетрудоспособности N 276648543175 выдан индивидуальному предпринимателю в 2017 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Настаивая в кассационной жалобе на обратном, Фонд указывает, что моментом наступления страхового случая является момент наступления 30 недель беременности, поскольку именно с этого момента в силу пункта 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624-н, выдается листок временной нетрудоспособности. Следуя указанной позиции, застрахованное лицо - Сергеева О.И. не имеет права на пособие, поскольку беременность наступила в 2017 году.

Вместе с тем, указанная позиция не соответствует содержанию приведенных выше норм Закона N 255-ФЗ и ошибочно к основаниям назначения пособия относит юридические факты, влияющие лишь на время назначения и период выплаты пособия.

Как обоснованно указал представитель Сергеевой О.И., в качестве страхового случая законодатель предусмотрел беременность и роды как единый процесс, в связи с чем позиция Фонда необоснованна.

Указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.

Поэтому тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию.

Указанное допущение следует, в том числе, из того, что в части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ употреблено понятие "календарный год".

Довод заявителя жалобы о том, что судами ошибочно принята во внимание

правовая позиция, приведенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11, не могут быть приняты во внимание. Несмотря на изменение правового регулирования порядка назначения и выплаты названного пособия, законодателем сохранена преемственность регулирования в отношении условия выплаты пособия - истечения определенного законом срока уплаты страховых взносов лицом, вступившим в отношения по добровольному социальному страхованию. В действующем правовом регулировании указанный период времени определен в календарный год. Тот факт, что в действующем регулировании такой период определяется по отношению к моменту наступления страхового случая, а ранее лица в качестве страхователя, существа спорного в настоящем деле вопроса толкования не меняет. Следовательно, правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в этой части сохраняет свое значение и в условиях действия Закона N 255-ФЗ.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 по делу N А14-23978/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

В.И. Смирнов В.Н. Шелудяев