Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 июля 2019 г. N Ф10-2840/19 по делу N А09-13503/2017

г. Калуга

30 июля 2019 г.

Дело N А09-13503/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2019.

Постановление в полном объёме изготовлено 30.07.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	В.В. Циплякова,
судей	Л.В. Солодовой, А.Н. Шульгиной,

при участии в судебном заседании:

ООО "Брянская мясная копания" - представителя Сосенко С.А. по доверенности от 28.05.2018;

главы КФХ Болотина А.В. и его представителя Коростелева К.В. по доверенности от 19.10.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" на решение Арбитражного суда Брянской области от 20.12.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019 по делу N А09-13503/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" (ИНН 3252005997, ОГРН 1083252000501, далее - ООО "БМК", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Сныткинской сельской администрации Брасовского района Брянской области (ИНН 3249001329, ОГРН 1053238535701, далее - администрация), к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Болотину Александру Викторовичу (ИНН 320601697595, ОГРНИП 307324914100036, далее - глава КФХ Болотин А.В.):

о признании недействительным договора купли-продажи земельных долей земельного участка с кадастровым номером 32:01:0000000:161 (земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства), расположенного по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя", заключенного между администрацией и главой КФХ Болотиным А.В.;

о применении последствий недействительности сделки в виде возврата друг другу всего полученного по сделке в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) записи о государственной регистрации права собственности КФХ Болотина А.В. на объект недвижимости на 59/391 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:01:0000000:161 (земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства), расположенный по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя";

об обязании администрации продать 59/391 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:01:0000000:161 (земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства), расположенный по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя", по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - управление), общество с ограниченной ответственностью "АгроГруп" (далее - ООО "АгроГруп"), Прокуратура Брасовского района Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 20.12.2018 (судья И.С. Поддубная), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019 (судьи Е.В. Рыжова, М.М. Дайнеко, Л.А. Капустина), в удовлетворении исковых требований отказано.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО "БМК" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

Заявитель жалобы указывает, что нарушение администрацией порядка продажи земельных долей, установленного пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) привело к невозможности реализации им преимущественного права на приобретение земельных долей. На момент заключения спорной сделки, администрации было известно о наличии двух претендентов, отвечающих требованиям Закона N 101-ФЗ.

Также заявитель жалобы считает, что судами необоснованно приняты доказательства оплаты ООО "АгроГруп" использования земельных участков, а доказательства, представленные ООО "БМК" не были учтены, в нарушение статьи 65 АПК РФ и практики Верховного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "БМК" поддержал доводы кассационной жалобы.

Глава КФХ Болотин А.В. и его представитель возражали против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в отсутствие не явивщихся лиц, в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, администрация 06.06.2017 опубликовала в газете "Вестник" N 45 (10363) извещение о возможности приобретения сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами 59/391 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 32:01:0000000:161, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя".

Глава КФХ Болотин А.С. 06.06.2017 обратился с заявлением к главе администрации о возможности продать невостребованные земельные участки в праве общей долевой собственности, доля в праве 59/391, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4 366 000 кв.м с кадастровым номером: 32:01:0000000:161, расположенный по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя" без проведения торгов.

Истец 08.06.2017 обратился к главе администрации с заявлением от 06.06.2017 N И0501-8694 о намерении приобрести в собственность 59/391 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 32:01:0000000:161 (земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства), расположенный по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя".

Рассмотрев два заявления о приобретении земельных участков, администрация пришла к выводу о том, что только одно из подавших заявления лиц - глава КФХ Болотин А.В. представил документы, подтверждающие фактическое использование земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Как следует из искового заявления, истцу стало известно, что вышеуказанные земельные доли были проданы главе КФХ Болотину А.В. по договору купли-продажи от 09.07.2017.

Полагая, что указанный договор купли-продажи является недействительной сделкой, поскольку заключен с нарушением требований Закона N 101-ФЗ без торгов, истец обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Законом N 101-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ, регулирующим особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 250 ГК РФ, пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ, орган местного самоуправления обязан предложить сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности с муниципальным образованием, приобрести долю муниципального образования на условиях абзаца 1 пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ.

Одним из условий реализации права на льготный выкуп принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения является использование сельскохозяйственной организацией (крестьянским (фермерским) хозяйством) земельного участка до регистрации права муниципальной собственности на земельные доли.

Доказательствами использования земельного участка могут быть не только договоры аренды, безвозмездного пользования, иные, заключенные в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством, но и любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие) в случае, если указанные субъекты использовали земельный участок без оформления правоотношений.

Таким образом, условиями реализации права на приобретение находящихся в муниципальной собственности земельных долей являются особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, находящегося в долевой собственности; использование земельного участка должно иметь место до государственной регистрации права муниципальной собственности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2016 N 309-КГ16-8101).

Между муниципальным образованием "Сныткинское сельское поселение Брасовского района Брянской области" и ООО "АгроГрупп" 01.06.2016 заключено соглашение об использовании земельных участков (в составе невостребованных земельных долей) сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства расположенных в кадастровых кварталах: 32:01:0330101, 32:01:0330105, 32:01:0330104, 32:01:0330106, 32:0330301, общей площадью 1 336,2 га, расположенных по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя", сроком действия с 01.06.2016 по 01.01.2018.

Между ООО "БМК" и администрацией 01.08.2016 заключено соглашение об использовании земельных участков (в составе невостребованных земельных долей) сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенные в кадастровых кварталах: 32:01:0330101, 32:01:0330801, 32:01:0330105, 32:01:0330104, 32:01:0330106, 32:01:0330301, общей площадью 1 336,2 га, по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя", сроком действия с 01.08.2016 по 31.07.2017.

Между администрацией и главой КФХ Болотиным А.В. 11.09.2016 заключено соглашение о пользовании 59 земельными долями площадью 7,4 га каждая в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: 32:01:0000000:161, находящегося по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя".

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 01.03.2017 по делу N 2-36/2017 за муниципальным образованием "Сныткинское сельское поселение Брасовского района Брянской области" признано право собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 436,6 га, кадастровый номер: 32:01:0000000:161, находящиеся в СПК "Знамя" Брасовского района Брянской области, ранее принадлежавшие последнему на праве общей долевой собственности.

Администрация с целью предотвращения зарастания и ухудшения плодородного слоя почв 18.04.2017 обратилась к главе КФХ Болотину А.С. с просьбой о проведении работ по вспахиванию и дискованию, засеванию многолетними травами своими силами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4 366 000 кв.м с кадастровым номером: 32:01:0000000:161, расположенного по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя".

Государственная регистрация права собственности муниципального образования "Сныткинское сельское поселение" на 59/391 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 32:01:0000000:161 произведена 19.04.2017.

Между администрацией и главой КФХ Болотиным А.В. 21.04.2017 заключен договор, в соответствии с пунктом 1 которого администрация передает 59/391 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 15 568 134 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, площадью 436,6 га, что подтверждается решением Брасовского районного суда Брянской области от 01.03.2017 по делу N 2-37/2017, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19.04.2017 сделана запись регистрации.

С заявлением о приобретении невостребованных земельных долей в качестве документов, подтверждающих фактическое использование находящегося в общедолевой собственности земельного участка на момент приобретения 59/391 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 32:01:0000000:361 общей площадью 15 568 134 кв.м, главой КФХ Болотиным А.В. были предоставлены: соглашение о пользовании земельными долями от 11.09.2016, заключенное между администрацией и главой КФХ Болотиным А.В., справки из ГКУ Брянской области "Брасовское районное управление сельского хозяйства" от 17.04.2017, от 25.05.2017, справка из администрации от 18.04.2017 N 28, договор пользования земельными долями от 21.04.2017, заключенный между администрацией и главой КФХ Болотиным А.В., выписка из ЕГРЮЛ, налоговая декларация, свидетельство о государственной регистрации в качестве КФХ, справка главы КФХ Болотина А.В. по использованию земельного участка с кадастровым номером: 32:01:0000000:161 от 25.05.2017 и акт расхода семян и посадочного материала от 25.05.2017 N 4 главы КФХ Болотина А.В.

На момент подачи заявления истцом не представлено доказательств фактического использования им спорного земельного участка.

Судами установлено, что ООО "БМК" не является обладателем земельного участка, доля в праве общей долевой собственности на который отчуждена по оспариваемому договору, следовательно, с ним не может быть заключен договор купли-продажи при отсутствии фактического использования данных долей.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзацах четвертом и пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", поведение стороны может быть признано недобросовестным по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если другие стороны на них не ссылались. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения применяет меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Из пункта 4 письма Минэкономразвития от 25.11.2011 N Д23-4894 следует, что в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Оценив представленные в материалы дела истцом на стадии судебного разбирательства после заключения спорной сделки доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе справку о затратах на материалы, акты об использовании минеральных, органических удобрений носящих односторонний характер; путевые листы и наряды на выполнение работ, из которых невозможно определить, на каких именно земельных участках выполнялись сельскохозяйственные работы и выполнены ли указанные в них задания лицами, которым они поручались, суды пришли к выводу о том, что ООО "БМК" на момент подачи заявок в администрацию, а также при рассмотрении дела в суде, не представлено каких-либо доказательств для использования (владения) спорными долями земельных участков, следовательно, им не доказано право на выкуп спорных долей на льготных условиях и не доказано нарушение его прав оспариваемой сделкой.

Иных документов, в том числе от компетентных органов в области сельского хозяйства, принимающих сельскохозяйственную отчетность, выдающих справки о посевах, удобрениях, на момент обращения с заявлением о намерении приобрести спорные земельные доли истцом представлено не было, что так же ставит под сомнение действительное фактическое использование истцом земельного участка с кадастровым номером: 32:01:0000000:161, расположенного по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК "Знамя".

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о доказанности факта использования главой КФХ Болотиным А.В. спорного земельного участка.

Суды обоснованно учли правовую позицию, изложенную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 N 310-КГ16-21437, от 25.10.2017N , указав, что сам по себе факт подачи истцом конкурентной заявки на выкуп спорного земельного участка без предоставления доказательств фактического использования земельного участка не свидетельствует о наличии у него права на его выкуп в порядке пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ и не является основанием для проведения торгов.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая положения статей 9, 65 АПК РФ, исходя из фактических обстоятельств, установив, что администрацией при заключении оспариваемой истцом сделки не были нарушены нормы Закона N 101-ФЗ, договор купли-продажи от 09.06.2017 заключен в льготном порядке (без проведения торгов) с лицом, которое на дату подачи заявления обрабатывало спорный земельный участок, в отсутствие таких доказательств со стороны истца, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы судов не противоречат правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 08.04.2019 N 310-ЭС19-3043, от 12.04.2019 N 310-ЭС19-3280.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Само по себе несогласие кассатора с результатами оценки судами имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, в данном случае об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств, установленных судами фактических обстоятельств и положенных в обоснование содержащихся в судебных актах выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 20.12.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019 по делу N А09-13503/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.В. Ципляков

Судьи

Л.В. Солодова А.Н. Шульгина