Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13 августа 2019 г. N Ф10-3226/19 по делу N А14-15211/2018

г.Калуга

13 августа 2019 г.

Дело N А14-15211/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.08.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В. Стрегелевой Г.А.

при ведении протокола

помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Созвездие" (394063, г. Воронеж, ул. Переверткина, д.23, оф.4, ОГРН 1163668067200, ИНН 3661071310) - Палютин М.И. - директор, Мурин И.Б. - представитель (дов. от 14.06.2018 на 3 года);

от заинтересованного лица: Государственной жилищной инспекции Воронежской области (394018, г. Воронеж, ул. Кирова, д.6А, ОГРН 1033600084968, ИНН 3664032439) - Кузьмич Н.О. (дов. от 09.01.2019) ;

от третьих лиц:

муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежский жилищно-коммунальный комбинат" (394000, г. Воронеж, пл. Ленина, д.9, ОГРН 1023602618731, ИНН 3666039849) - Тырыкина О.А. (дов. от 06.08.2019);

товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Новосибирская, 66" (394074, г. Воронеж, ул. Новосибирская, д.66, ком.110, ОГРН 1183668014750, ИНН 3663134460) - Мурин И.Б. (дов. от 27.09.2018 на 3 года);

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Созвездие", товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Новосибирская, 66" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.04.2019 (судья Федосова С.С.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Михайлова Т.Л.) по делу N А14-15211/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Созвездие" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - жилищная инспекция, инспекция) от 10.07.2018 N 69-05-22/336 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области - об управлении обществом (лицензия от 16.05.2017 N 036-000254) многоквартирным домом N 66 по ул. Новосибирская г. Воронежа; об обязании инспекции внести изменения в реестр лицензий Воронежской области - об управлении обществом многоквартирным домом N 66 по ул.Новосибирская г. Воронежа.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж "Воронежский жилищно-коммунальный комбинат" (далее - предприятие), товарищество собственников недвижимости "ТСЖ Новосибирская, 66" (далее - товарищество).

Решением суда от 08.04.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество, товарищество просят состоявшиеся судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители общества, товарищества поддержали доводы кассационной жалобы, представители жилищной инспекции и предприятия просили принятые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, на основании приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воронежа от 14.09.2000 N 132-4/КХ на баланс предприятия от ОАО "Воронежшина" передано общежитие, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул. Новосибирская, 66.

В реестр лицензий Воронежской области 14.04.2015 внесены сведения об управлении предприятием (лицензия от 14.04.2015 N 036000065) многоквартирным домом (МКД) 66 по ул. Новосибирской г. Воронежа.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества N 19338 по состоянию на 21.08.2018 общежитие по ул. Новосибирская, 66 находилось в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж.

27 июня 2018 г. в жилищную инспекцию поступило заявление общества о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области - сведения об управлении обществом МКД N 66 по ул. Новосибирская г. Воронежа. К заявлению были приложены копия протокола N 1 от 22.03.2018 общего собрания собственников помещений дома с реестром собственников, принявших участие в голосовании, согласно которому собственники помещений дома на общем собрании избрали способ управления домом - товарищество собственников недвижимости и создали ТСН "ТСЖ Новосибирская, 66", копия протокола N 2 от 16.04.2018 заседания правления товарищества, на котором принято решение о расторжении договора управления МКД N 66 по ул. Новосибирская с управляющей компанией - предприятием и о заключении с 01.05.2018 договора управления с новой управляющей компанией - обществом; копия договора управления домом от 17.04.2018, заключенного между товариществом и обществом, и копия уведомления предприятия о расторжении договора управления МКД N 66 по ул.Новосибирская.

Решением от 10.07.2018 N 69-05-22/336 жилищная инспекция отказала обществу во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области на основании подпунктов "б" (достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах), "в" (противоречие сведений, представленных заявителем и содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления) и "г" (общество не разместило в ГИС ЖКХ сведения об управлении МКД 66 по ул.Новосибирская г.Воронежа) пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр. Кроме того, в решении отмечено, что определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 09.06.2018 по гражданскому делу N 2-1505/2018 по иску собственников дома N 66 по ул.Новосибирская о признании недействительными решений общего собрания собственников жилых помещений, оформленных протоколом от 22.03.2018 N 1, приняты обеспечительные меры в виде запрета жилищной инспекции вносить изменения в реестр лицензий Воронежской области об управлении предприятием и обществом МКД N 66 по ул. Новосибирская на основании протокола N 1 от 22.03.2018 общего собрания собственников помещений дома и протокола N 2 от 16.04.2018 заседания правления товарищества от 16.04.2018 (т.1 л.д.19, 88).

Не согласившись с решением жилищной инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и, придя к выводу о необоснованности заявленных требований, отказал в их удовлетворении.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса российской Федерации (ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 19 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в соответствующих реестрах, том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ); орган государственного жилищного надзора после получения сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства - часть 3 статьи 198 ЖК РФ.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 N 938/пр утвержден "Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок N 938/пр).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка N 938/пр изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр и прилагаемого к нему перечня документов, перечисленного в пункте 3.

Пунктом 5 Порядка N 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения определенных условий, в том числе: пп. "б" - достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; пп. "в" - отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; пп. "г" - выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

Согласно пункту 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Судами установлено, что в нарушение части 2 статьи 198 ЖК РФ общество не разместило сведения о заключении договора управления МКД 66 на официальном сайте для раскрытия информации.

Более того, жилищная инспекция не могла внести изменения в реестр лицензий в связи с принятыми определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 09.06.2018 по гражданскому делу N 2-1505/2018 обеспечительными мерами в виде запрета жилищной инспекции вносить изменения в реестр лицензий Воронежской области об управлении предприятием и обществом МКД N 66 по ул. Новосибирская на основании протокола N 1 от 22.03.2018 общего собрания собственников помещений дома и протокола N 2 от 16.04.2018 заседания правления товарищества от 16.04.2018.

Решением Левобережного районного суда от 07.11.2018 по делу N 2-1505/2018 решения общего собрания собственников помещений дома N 66 по ул.Новосибирская г.Воронежа, оформленные протоколом N 1 от 22.03.2018, признаны недействительными.

При таких обстоятельствах суд по праву отказал обществу в удовлетворении его заявления.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.04.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу N А14-15211/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Г.А. Стрегелева