Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 августа 2019 г. N Ф10-2960/19 по делу N А64-7524/2018

г. Калуга

14 августа 2019 г.

Дело N А64-7524/2018

Резолютивная часть постановления изготовлена 13.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.08.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Толкачевой И.Ю.
судей	Платова Н.В.
	Серокуровой У.В.
при участии в заседании:
от истца	представитель не явился, надлежаще извещен;
от ответчика от третьего лица	представитель не явился, надлежаще извещен; представитель не явился, надлежаще извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.11.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 по делу N А64-7524/2018,

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" (далее - ПАО "Квадра", ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация", ответчик) об обязании восстановить нарушенное благоустройство на объектах в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" согласно акту комиссионного обследования от 07.11.2018 в срок, не позднее трех дней после вступления в законную силу решения суда (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Дирекция городских дорог".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.11.2018 (судья Митина Ю.Н.) исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала Публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу по 17 адресам в г. Тамбове, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 (судьи Владимирова Г.В., Безбородов Е.А., Седунов И.Г.) решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.11.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.

Представители истца, ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации в Картотеке арбитражных дел на официальном Интернет-сайте "Федеральные арбитражные суды Российской Федерации", открытом для публичного просмотра, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, муниципальным казенным учреждением "Дирекция городских дорог" филиалу ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" были выданы разрешения на осуществление работ на территории городского округа город Тамбов для ремонта теплотрассы с установлением срока для восстановления благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия тротуара и дворовой территории N 736 от 30.06.2017, N 812 от 18.06.2018, N 799 от 13.06.2018, N 790 от 11.07.2018, N 783 от 10.07.2018, N 757 от 05.05.2018, N 752 от 04.06.2018, N 751 от 04.07.2018, N 729 от 29.06.2018, N 721 от 28.06.2018, N 717 от 27.06.2018, N 703 от 26.06.2018, N 700 от 25.06.2018, N 697 от 22.06.2018, N 670 от 19.06.2018, N 663 от 18.06.2018, N 659 от 18.06.2018, N 654 от 15.06.2018, N 629 от 09.06.2018, N 625 от 08.06.2018, N 624 от 08.06.2018, N 613 от 06.07.2018, N 584 от 04.06.2018.

Согласно акту от 04.09.2018 комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО "Квадра" на территории города Тамбова, по адресам, указанным в разрешениях, выявлены нарушения асфальтобетонного покрытия площадью 464 кв.м, бордюрного камня 56 пог.м, грунта 120 кв.м и ПАО "Квадра" предложено восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий" и ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения" (действующему в период выдачи разрешений).

С целью досудебного урегулирования спора в адрес филиала ПАО "Квадра" была направлена претензия от 31.07.2018 N 01-33/749 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанным в ней адресам.

В связи с неисполнением филиалом ПАО "Квадра" требования о восстановлении нарушенного благоустройства по указанным адресам, Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Вынося судебные акты, суды руководствовались следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со статьям 9, 10 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 N 606, Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова выполняет функции по организации благоустройств территории города и организации на территории города земляных работ и для осуществления своих функций имеет право выступать в арбитражном суде (пункт 6 статьи 10 Положения).

Согласно статье 24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 N 949 (в редакции от 26.09.2018) "О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов" после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" с 01.09.2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Указанный документ устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судами установлено, что МКУ "Дирекция городских дорог" выданы ПАО "Квадра" разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресах.

В разрешениях установлены сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме.

Однако, как установлено, работы по восстановлению благоустройства в предусмотренные в разрешениях сроки ответчиком в полном объеме не выполнены.

В ходе рассмотрения дела истцом был представлен акт от 07.11.2018 комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" на территории города Тамбова, из которого следует, что филиал ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" своевременно не восстановило благоустройство и твердое покрытие, нарушенное при осуществлении земляных работ в 2018 году, по 18 адресам, указанным в акте: асфальтобетонного покрытия всего - 349 кв.м, бордюрного камня - 43 м.п., грунта - 30 кв.м.

Оценив представленные доказательства, суды сделали вывод о том, что обстоятельства причинения вреда элементам благоустройства территории города Тамбова действиями ответчика в период осуществления земляных работ подтверждается материалами дела, в связи с чем у ответчика возникла обязанность возместить вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города), посредством исправления поврежденного имущества - восстановления асфальтобетонного покрытия, грунтового покрытия и бордюрного камня.

Судами принят во внимание довод ответчика о том, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.12.2017 по делу N А64-7720/2017, вступившим в законную силу, суд обязал филиал ПАО "Квадра" восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, в том числе на объекте, на котором производились работы по разрешению N 736.

С учетом обстоятельств настоящего дела суды признали обоснованными требования истца об обязании ответчика восстановить нарушенное благоустройство на 17 объектах, поскольку в установленные сроки ответчик нарушенные асфальтобетонное покрытие, грунтовое покрытие и бордюрный камень на соответствующих территориях по месту производства земляных работ не восстановил.

В кассационной жалобе заявитель не ссылается на то, что работы по восстановлению благоустройства выполнены им в настоящее время, то есть в весенне-летний период.

Нарушений норм процессуального права или материального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, кассационной коллегией не установлено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.11.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 по делу N А64-7524/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

Н.В. Платов У.В. Серокурова