Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 августа 2019 г. N Ф10-3279/19 по делу N А83-663/2018

г.Калуга

20 августа 2019 г.

Дело N А83-663/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Н.Н.Николаевой С.И.Смолко

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" - не явились, извещены надлежаще;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019 по делу N А83-663/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" (далее - ООО "Бегущая по волнам", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - регистрирующий орган, Государственный комитет) об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 489 кв. м кадастровый номер 90:25:010123:590, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк имени Гагарина, 2, изложенного в сообщении от 20.10.2017 N 90/021/101/2017-6600.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, Государственный комитет обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019 по настоящему делу отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Бегущая по волнам" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое помещение лит. А, общей площадью 70,0 кв. м, площадка лит а, общей площадью 132,7 кв. м, расположенный по адресу: город Ялта, парк имени Гагарина, 2.

Для целей предоставления обществу земельного участка, занятого объектом недвижимости, Ялтинским городским советом было принято решение от 10.01.2014 N 108 "О даче разрешения ООО "Бегущая по волнам" на разработку технической документации по землеустройству относительно установления границ земельного участка в натуре (на местности) площадью 0,0489 га для реконструкции и обслуживания кафе с летней площадкой по адресу: АРК, г. Ялта, парк им. Гагарина, N 2, с последующим предоставлением в аренду, из земель коммунальной собственности в границах населенного пункта".

Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 23.12.2016 N 5446-п "О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк имени Гагарина, 2 с ООО "Бегущая по волнам" в порядке завершения оформления права" Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым поручено заключить с ООО "Бегущая по волнам" договор аренды земельного участка площадью 489 кв. м сроком на 20 лет из категории земель - "Земли населенных пунктов" с кадастровым номером - 90:25:010123:590, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк имени Гагарина, 2, с видом разрешенного использования "Предпринимательство" (код 4.0), "Общественное питание" (код 4.6) в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Во исполнение вышеуказанного акта органа местного самоуправления 23.12.2016 между Муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (арендодатель) и ООО "Бегущая по волнам" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером - 90:25:010123:590 сроком на 20 лет.

Для государственной регистрации указанной сделки 31.01.2017 ООО "Бегущая по Волнам" обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с соответствующим заявлением, приложив к нему документы, необходимые для государственной регистрации.

По результатам рассмотрения указанного заявления Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было принято решение о приостановлении государственной регистрации, о чем в адрес ООО "Бегущая по волнам" было направлено уведомление от 10.08.2017. В указанном уведомлении заявителю сообщалось, что основанием для приостановления государственной регистрации послужил факт направления регистрирующим органом межведомственных запросов в уполномоченные органы для выяснения обстоятельств, связанных с регистрацией договора аренды.

По истечении срока приостановления государственной регистрации в адрес ООО "Бегущая по волнам" поступило уведомление от 20.10.2017 N 90/021/101/2017-6600 об отказе в государственной регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:25:010123:590, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк имени Гагарина, 2.

Не согласившись с решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изложенном в уведомлении от 20.10.2017 N 90/021/101/2017-6600, ООО "Бегущая по волнам" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 90:25:010123:590 предоставлен ООО "Бегущая по волнам" в аренду для размещения и эксплуатации принадлежащего обществу объекта недвижимого имущества на основании постановления администрации города Ялта от 23.12.2016 N 5446-п.

Орган местного самоуправления в установленном законом порядке наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Ялта.

В связи с нахождением на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего заявителю, основания предоставления последнему данного земельного участка предусмотрены действующим земельным законодательством.

Постановление администрации города Ялта о предоставлении ООО "Бегущая по волнам" спорного земельного участка в установленном законом порядке недействительным не признано и не отменено.

Учитывая изложенное, указанный ненормативный правовой акт является обязательным к исполнению, в том числе и регистрирующим органом.

На основании постановления администрации города Ялта от 23.12.2016 N 5446-п уполномоченным органом заключен с ООО "Бегущая по волнам" договор аренды земельного участка, который также в установленном законом порядке недействительным не признан, сторонами не расторгнут, а поэтому с учетом срока его действия подлежал государственной регистрации.

При таких обстоятельствах спора выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о незаконности действий регистрирующего органа, связанных с отказом ООО "Бегущая по волнам" в государственной регистрации договора аренды, судебная коллегия считает обоснованными.

Не соглашаясь с обжалуемыми судебными актами, регистрирующий орган считает, что вид разрешенного использования спорного земельного участка, указанный в постановлении администрации города Ялта от 23.12.2016 N 5446-п и договоре аренды, не соответствует градостроительному регламенту, установленному в данной территориальной зоне.

Доводы заявителя кассационной жалобы в этой части являлись предметом исследования и оценки арбитражного суда первой и апелляционной инстанций и признаны необоснованными.

Выводы арбитражного суда обеих инстанций в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому с этими выводами судебная коллегия соглашается.

Кроме того, суд кассационной инстанции также учитывает, что спорный земельный участок предоставлен ООО "Бегущая по волнам" для размещения и эксплуатации принадлежащего обществу объекта недвижимого имущества, использование которого допускается в любых видах деятельности не запрещенных в данной территориальной зоне.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты приняты с учетом установленных фактических обстоятельств спора и требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а поэтому основания для их отмены или изменения отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019 по делу N А83-663/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Н.Н.Николаева С.И.Смолко