Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 августа 2019 г. N Ф10-3410/19 по делу N А35-2718/2018

город Калуга

22 августа 2019 г.

Дело N А35-2718/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 22.08.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В. Леоновой
судей	М.М. Нарусова
	А.Н. Шульгиной
при участии в заседании:
от истца: Общество с ограниченной ответственностью Рыбхоз "Октябрьский" ОГРН 1054635001310 ИНН 4621003629	Гепферт В.В. - представитель по доверенности от 01.08.2019;
от ответчика: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях ОГРН 1093123008241 ИНН 3123198660 от третьих лиц: Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) в лице Отдела водных ресурсов Донского БВУ по Курской области Администрация Советского района Курской области	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рыбхоз "Октябрьский" на решение Арбитражного суда Курской области от 29.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 по делу N А35-2718/2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Рыбхоз "Октябрьский" (далее - ООО Рыбхоз "Октябрьский", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях) о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:5, общей площадью 1 395 360 кв. м, расположенного по адресу Курская обл., Советский р-н, Мансуровский сельсовет, с. Кшень-2, на условиях договора N 1 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2006.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд области привлек Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) в лице Отдела водных ресурсов Донского БВУ по Курской области, Администрацию Советского района Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.01.2019 (судья Захарова В.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 (судьи Щербатых Е.Ю., Кораблева Г.Н., Ушакова И.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО Рыбхоз "Октябрьский" обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с настоящей жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Советского района Курской области от 06.07.1992 N 115 рыбхозу "Октябрьский" в бессрочное (постоянное) пользование переданы участки общей площадью 220 га, в том числе сельскохозяйственные угодия - 48 га, сенокосы - 2 га, пастбища - 46 га, прочие - 172 га, из них земли водного фонда, предоставленные для хозяйственной деятельности - 147 га, о чем рыбхозу "Октябрьский" выдано свидетельство N 21 от 21.06.1992.

Земельный участок площадью 1400 000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Мансуровский сельсовет, с. Кшень, ООО Рыбхозом "Октябрьский" был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 46:21:11 06 02:0001.

Между Администрацией Советского района Курской области (арендодателем) и ООО Рыбхозом "Октябрьский" 17.08.2006 заключен договор N 1 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:21:110602:0001, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Советский район, Мансуровский сельсовет, с. Кшень-2, для использования в целях ведения рыбного хозяйства в границах, указанных на кадастровой карте (плане участка), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 1 400 000 кв. м, ранее находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Администрации Советского района Курской области от 06.07.1992 N 115 (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 1.2 на участке имеются здание и два гидротехнических сооружения.

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды с 17.08.2006 по 16.08.2031.

Арендованный земельный участок с кадастровым номером 46:21:110602:0001 передан Администрацией Советского района Курской области ООО Рыбхозу "Октябрьский" по акту приема-передачи от 07.08.2006.

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.07.2007 по делу N А35-160/07-С6 удовлетворены исковые требования ООО Рыбхоза "Октябрьский". За истцом признано право собственности на следующее имущество: плотина N 1, расположенная по адресу: Курская область, Советский район, с.Кшень, на р.Кшень; плотина N 2, расположенная по адресу: Курская область, Советский район с.Кшень, на р.Кшень.

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.09.2007 по делу N А35-159/07-С6 удовлетворен встречный иск Комитета по управлению имуществом Курской области о признании права государственной собственности Курской области на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Курская область, Советский район, с.Кшень: административное здание, литер Аа, площадью 50 кв. м, 1977 года постройки; склад, литер В, площадью 131,7 кв. м, 1977 года постройки; склад, литер В1, площадью 96 кв. м, 1977 года постройки; Склад, литер В2, площадью 8,2 кв. м, 1977 года постройки, в удовлетворении исковых требований ООО Рыбхоза "Октябрьский" о признании права собственности на эти объекты отказано.

15.07.2013 на указанные объекты недвижимости за субъектом Российской Федерации Курской областью зарегистрировано право собственности на указанное имущество.

На кадастровый учет 21.10.2014 поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 46:21:1106002:4 площадью 4 640 кв. м и 46: 21:1106002:5 площадью 1 395 360 кв. м, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:21:11 06 02:0001, являющегося предметом договора аренды N 1 от 17.08.2006.

Администрацией Советского района вынесено постановление от 01.12.2014 N 1210 "Об образовании земельных участков", в соответствии с которым путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:0001 образовался земельный участок площадью 1 395 360 кв. м с кадастровым номером 46:21:110602:5.

Между Администрацией Советского района и ООО Рыбхозом "Октябрьский" 15.12.2014 подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N 1 от 17.08.2006.

Указанные обстоятельства установлены судом при рассмотрении дела N А35-1809/2017 по иску ООО Рыбхоза "Октябрьский" о понуждении (обязании) Администрации Советского района заключить с ООО Рыбхозом "Октябрьский" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:5 общей площадью 1 395 360 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Мансуровский сельсовет, с. Кшень-2, на условиях договора аренды N 1 находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2006 (рег.N 46-46-22/003/2006-554); понуждении Комитета по управлению имуществом Курской области заключить с ООО Рыбхозом "Октябрьский" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:4, общей площадью 4 640 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Мансуровский сельсовет, с. Кшень-2, на условиях договора аренды N 1 находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2006 (рег. N 46-46-22/003/2006-554).

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.08.2017 по делу N А35-1809/2017 в удовлетворении исковых требований ООО Рыбхозу "Октябрьский" отказано.

Письмом N 10 от 25.12.2017 истец обратился к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях с просьбой о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:5 общей площадью 1 395 360 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Мансуровский сельсовет, с. Кшень-2.

Письмом от 16.02.2018 N ОД-02/02-1519 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях отказало ООО Рыбхозу "Октябрьский" в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:5 с учетом нахождения на нем водного объекта, указав, что предоставление водного объекта в пользование путем предоставления в аренду земельного участка, покрытого поверхностными водами, действующим законодательством не предусмотрено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ закреплено, что если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в редакции, действовавшей до 01.03.2015, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими. В действующей редакции данная норма также предусматривает право арендатора на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Из материалов дела следует, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:21:11 06 02:0001 площадью 1 400 000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, ранее предоставленного истцу на праве аренды по договору N 1 от 17.08.2006, образованы следующие земельные участки: с кадастровым номером 46:21:110602:5 площадью 1 395 360 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, и с кадастровым номером 46:21:110602:4 площадью 4 640 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 16.08.2017 по делу N А35-1809/2017 установлено, что договор аренды N 1 от 07.08.2006 соглашением от 15.12.2014 сторонами расторгнут. Соглашение о расторжении договора от 15.12.2014 зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ установлено ограничение оборота земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (статья 102 ЗК РФ).

При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Из указанного следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли.

Принадлежность субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу на праве собственности пруда, расположенного в границах соответствующего земельного участка, в силу части 2 статьи 8 ВК РФ предполагается в отношении прудов и покрытых ими земель, не имеющих гидравлической связи с иными водными объектами и находящимися за пределами водотоков, то есть в отношении замкнутых искусственных водоемов.

Сведений о том, что часть рассматриваемого земельного участка, занятая водным объектом, выделялась в отдельный объект кадастрового учета с береговой линией, как предусмотрено статьей 6 ВК РФ, не имеется.

Согласно пояснениям Отдела водных ресурсов Донского БВУ по Курской области следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:5 располагается водохранилище (пруд), образованный гидротехническими сооружениями на реке Кшень. Водохранилище на реке Кшень является русловым, располагается на водотоке. Река Кшень и пруды, расположенные на ней, являются звеньями одной гидрографической сети (р. Кшень-р. Сосна-р. Дон). Река Кшень является поверхностным водным объектом, внесена в Государственный водный реестр.

В связи с чем, указанный водный объект, включающий в себя и покрытые ими земли, в силу прямого указания закона относится к федеральной собственности, что установлено указанным выше решением Арбитражного суда Курской области от 16.08.2017 по делу N А35-1809/2017, вступившим в законную силу.

В силу пункта 1 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).

Кроме того, судом установлено, что в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:5, расчетная площадь составляет 999 830 кв. м. (99,98 га.), а не 1 395 360 кв. м., как указано в ЕГРН.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного пункта 2 статьи 102 ЗК РФ на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны были быть отнесены к землям водного фонда.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 29.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 по делу N А35-2718/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

М.М. Нарусов А.Н. Шульгина