Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 сентября 2019 г. N Ф10-3235/19 по делу N А35-2864/2018

г.Калуга

09 сентября 2019 г.

Дело N А35-2864/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Н.Н.Николаевой С.И.Смолко
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи		Е.А.Рихтер

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - Баркова Л.И., представитель по доверенности от 23.04.2019 N 139-СК;

от Открытого акционерного общества "Агробизнес" - Половинов В.А., представитель по доверенности от 18.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 31.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу N А35-2864/2018,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Агробизнес" (далее - заявитель, ОАО "Агробизнес") обратилось в Арбитражный суд Курской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Курской области) с заявлением о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "Агробизнес" на земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Беседенский сельсовет, д. Большое Мальцево, кадастровый номер 46:11:180701:51, общей площадью 4 000 кв. м, выраженного в сообщении от 09.02.2018 N 78/003/010/2017-3299, и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "Агробизнес" на данный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Курской области от 31.01.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, Управление Росреестра по Курской области обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе ОАО "Агробизнес" в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 01.11.2017 ОАО "Агробизнес" обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:180701:51, площадью 0,4000 га, расположенный по адресу: Курская обл., Курский р-н, д. Большое Мальцево.

Уведомлением от 09.11.2017 N 78/003/010/2017-3299 государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, а именно, не представлен документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, 20.11.2017 заявитель направил в адрес регистрирующего органа следующие документы: решение единственного акционера ОАО "Агробизнес" от 31.07.2016; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.04.2008; свидетельство о постановке на учет от 13.10.2006, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 03.02.2014, передаточный акт от 16.10.2006, распоряжение от 27.06.2006 N 01-05/267 Федерального агентства по управлению федеральным имуществом; Устав ОАО "Агробизнес" от 17.03.2008 N 01-05/100; лист записи ЕГРЮЛ от 08.08.2016.

По результатам рассмотрения поступивших документов 09.02.2018 Управлением Росреестра по Курской области было принято решение об отказе ОАО "Агробизнес" в государственной регистрации права собственности на земельный участок, о чем заявитель был поставлен в известность сообщением от 09.02.2018 N 78/003/010/2017-3299.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, общество обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования ОАО "Агробизнес", арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что на основании распоряжения Территориального управления по Курской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом "Об условиях приватизации государственного предприятия "Курская областная хмелеводческая контора" от 27.09.2006 N 01-05/267 государственное предприятие "Курская областная хмелеводческая контора" приватизировано путем преобразования в акционерное общество - ОАО "Агробизнес" и по передаточному акту имущество государственного предприятия передано в уставный капитал акционерного общества в составе имущественного комплекса, в который включен, в том числе земельный участок с кадастровым номером 46:11:180701:51, площадью 0,4000 га, расположенный по адресу: Курская обл., Курский р-н, д. Большое Мальцево, ранее находившийся в аренде у ГП "Курская областная хмелеводческая контора". Указанные документы о приватизации государственного предприятия, как указал арбитражный суд обеих инстанций, служат основанием для государственной регистрации права собственности ОАО "Агробизнес" на спорный земельный участок.

Судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда в этой части основаны на неправильном применении норм материального права в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Троицкого сельсовета Курского района Курской области от 13.12.2005 N 35 "О предоставлении земельного участка в аренду Курской областной хмелеводческая конторе" государственному предприятию "Курская областная хмелеводческая контора" предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений несельскохозяйственного назначения в размере 0,40 га, расположенный в д. Большое Мальцево Троицкого сельсовета Курского района Курской области, для размещения автотракторной стоянки сроком на 360 дней. Срок аренды указанным актом с установлен с 13.12.2005 по 08.12.2006.

На основании вышеназванного акта органа местного самоуправления земельный участок был сформирован и 11.04.2006 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:11:180701:51.

Распоряжением Территориального управления по Курской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом "Об условиях приватизации государственного предприятия "Курская областная хмелеводческая контора" от 27.09.2006 N 01-05/267 данное государственное предприятие приватизировано путем преобразования в ОАО "Агробизнес".

В перечень имущества государственного предприятия "Курская областная хмелеводческая контора", подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса, включен, в том числе земельный участок с кадастровым номером 46:11:180701:51, площадью 0,4000 га, расположенный по адресу: Курская обл., Курский р-н, д. Большое Мальцево.

На основании передаточного акта от 16.10.2006, утвержденного в установленном законом порядке, имущественный комплекс ГП "Курская областная хмелеводческая контора" передан в уставный капитал ОАО "Агробизнес".

На основании вышеперечисленных документов о приватизации государственного предприятия, как считает ОАО "Агробизнес", у общества возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:180701:51 в связи с включением данного земельного участка в состав приватизируемого имущественного комплекса.

Отказывая в государственной регистрации права собственности общества на спорный земельный участок, регистрирующий орган правомерно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного имущества.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона N 178-ФЗ состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 28 Закона N 178-ФЗ приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

В соответствии со статьей 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Как следует из материалов дела, ОАО "Агробизнес" не представило в регистрирующий орган и суду договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:11:180701:51, заключенный в письменной форме между Троицким сельсоветом Курского района Курской области и государственным предприятием "Курская областная хмелеводческая контора" на основании принятого вышеуказанного постановления органа местного самоуправления от 13.12.2005 N 35. Факт передачи государственному предприятию во владение и пользование данного земельного участка документально также ни чем не подтвержден. Объекты недвижимого имущества, включенные в состав приватизируемого имущественного комплекса государственного предприятия, на спорном земельном участке не располагаются.

Полномочия по распоряжению спорным земельным участком, входящим в состав земель поселения, у Территориального управления по Курской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом отсутствуют.

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия считает, что передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия "Курская областная хмелеводческая контора" в части включения земельного участка с кадастровым номером 46:11:180701:51 в состав приватизируемого имущественного комплекса содержит признаки ничтожной сделки, а поэтому не может служить основанием для возникновения права собственности ОАО "Агробизнес" на данный земельный участок.

Изложенные обстоятельства, в свою очередь, служили основанием для отказа обществу в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Учитывая, что все обстоятельства по настоящему спору установлены и исследованы арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, но при этом судом обеих инстанций были неправильно применены нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения сторон, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые решение Арбитражного суда Курской области и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять судебный акт об отказе ОАО "Агробизнес" в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 31.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу N А35-2864/2018 отменить.

В удовлетворении заявленных требований открытого акционерного общества "Агробизнес" о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Агробизнес" на земельный участок с кадастровым номером 46:11:180701:51, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, д. Большое Мальцево, общей площадью 4000 кв.м., выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 09.02.2018 N 78/003/010/2017-3299, отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Н.Н.Николаева С.И.Смолко