Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 сентября 2019 г. N Ф10-3321/18 по делу N А83-11847/2017

г. Калуга

12 сентября 2019 г.

Дело N А83-11847/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.09.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Фузейникова Олега Алексеевича (ОГРНИП 314910234401296) - Володина Е.Р. - представителя по доверенности от 10.08.2017 N 82АА0793182;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065, пр-кт Кирова, д. 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295050) - Борзенкова А.В. - представителя по доверенности от 07.05.2019 N 07/01/2216;

от Совета Министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424, пр. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) - Гамм А.Ф. - представителя по доверенности от 12.10.2018 N 1/01-58/6547;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080, ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, Республика Крым, 295015) - Меметова М.М. - представителя по доверенности от 27.12.2018 N 1527-Д;

от Государственного Совета Республики Крым (ул.Карла Маркса, д.18, г.Симферополь, Республика Крым) - Бобковой В.В. - представителя по доверенности от 14.06.2019 N 28-50/755;

от государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтотранс" (ул. Севастопольская, д. 20А, г. Симферополь, Республика Крым, 295011) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН 1149102101609, ИНН 9103012029, ул. Советская, д. 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым (ул. Советская, д. 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от государственного унитарного предприятия "Крымтроллейбус" (ОГРН 1159102005270, ИНН 9102068029, ул. Киевская, д. 78, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) - Махно А.А. - представителя по доверенности от 09.09.2019 N 01-26/84/19,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2018 (судья Авдеев М.П.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2019 (судьи Голик В.С., Градова О.Г., Омельченко В.А.) по делу N А83-11847/2017,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Фузейников Олег Алексеевич (далее - заявитель, Предприниматель, ИП Фузейников О.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Комитет, регистрирующий орган), изложенного в сообщении от 10.06.2016 N 90/001/999/2016-2878, в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:15:01014:899, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Горького, 6.

Дело рассматривалось с участием Совета министров Республики Крым (далее - Совет министров), Государственного совета Республики Крым (далее - Госсовет), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Министерство), Администрации г. Алушты (далее - Администрация), Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты (далее - ДИЗО), государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтотранс" (далее - ГУП РК "Крымавтотранс").

Решением суда от 12.02.2018 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.05.2018 решение суда от 12.02.2018 отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.08.2018 решение Арбитражного суда Республики Крым и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу N А83-11847/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Определением от 25.12.2018 суд привлек к участию в деле государственное унитарное предприятие "Крымтроллейбус".

Решением суд от 30.11.2018 заявленное требование удовлетворено и в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Комитет совершить регистрационные действия в отношении вышеуказанного земельного участка.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.05.2019 решение суда от 30.11.2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Предприниматель по итогам проведения аукциона по реализации имущества троллейбусного парка по договору купли-продажи от 17.06.2002 N 3265 приобрел в собственность здание касс площадью 71,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Алушта, ул. Горького, д. 6, литер А - основное.

Согласно решению 10 сессии 24 созыва Алуштинского горсовета от 04.06.2003 N 10/79 Предпринимателю был передан в аренду до 01.01.2008 земельный участок площадью 0,0681 га, в том числе, за счет земель общего пользования Алуштинского городского совета - 0,0351 га, из них: зеленые насаждения общего пользования - 0351 га, за счет земель КГПП "Крымтроллейбус" - 0,0330 га, из них: земли транспорта - 0,0330 га, для использования его в коммерческих целях для размещения и обслуживания магазина "Вина Крыма" в г. Алушта, по ул. Горького, 6, о чем был заключен договор от 06.08.2003.

По договору купли-продажи от 15.06.2007 Предприниматель приобрел этот земельный участок, о чем 18.12.2007 выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок серии ЯД N 619068.

Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет по нормам российского законодательства, ему присвоен кадастровый номер 90:15:010104, вид разрешенного использования - "под магазины".

В соответствии с Перечнем имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (с учетом изменений от 27.02.2015 N 493-1/15), объект недвижимого имущества здание билетных касс, расположенное по адресу: г. Алушта, ул. Горького, 6, учтен как собственность Республики Крым в составе недвижимого имущества публичного акционерного общества "Акционерная компания "Крымавтотранс" (пункт 182).

Предприниматель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации за ним права на земельный участок.

Сообщением от 10.06.2016 N 90/001/999/2016-2878 Комитет отказал в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абз. 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Горького, д. 6, указан в Перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденном постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

Посчитав отказ Комитета незаконным, Предприниматель оспорил его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии препятствий для государственной регистрации ранее возникшего права, поскольку заявителем представлены все необходимые документы, подтверждающие возникшее по законодательству Украины право собственности на земельный участок. Суд указал, что земельный участок, в отношении которого заявлены требования о регистрации ранее возникших прав, не включен в Перечень объектов, учитываемых как собственность Республики Крым.

С данными выводами согласился и суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

30.04.2014 Госсоветом принято постановление N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, далее - Постановление N 2085-6/14), которым установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее чем до 1 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Согласно Перечню имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, являющемуся приложением к постановлению Госсовета N 2085-6/14, имущество, указанное в пункте 182, а это здание билетных касс, расположенное по адресу: г. Алушта, ул. Горького, 6, стало учитываться как собственность Республики Крым.

Таким образом, постановление Госсовета является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество, а поэтому, с момента включения в пункт 182 имущества в указанный перечень, право собственности на него возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

Постановление Госсовета в отношении включенного в пункт 182 имущества, Предпринимателем не оспорено.

Кроме того, сообщением регистрирующего органа от 09.06.2016 N 21-12/4214 Предпринимателю было отказано в регистрации права на вышеуказанное здание, которое было обжаловано Предпринимателем в арбитражном суде.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.10.2017 по делу N А83-11846/2017 заявление Предпринимателя об оспаривании отказа Комитета, изложенного в сообщении от 09.06.2016 N 21-12/4214, в государственной регистрации права собственности ИП Фузейникова О.А. на объект недвижимого имущества (здание площадью 71,1 кв.м) с кадастровым номером 90:15:010104:898, расположенный в г. Алушта, ул. Горького, 6, оставлено без рассмотрения на основании пункта 9 части 1 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда от 30.10.2017 Предпринимателем не было оспорено.

Таким образом, включение здания билетных касс, расположенного в г. Алушта, ул. Горького, 6, в перечень имущества, учтенного как собственность Республики Крым, препятствует государственной регистрации права на земельный участок под ним в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

В силу изложенного отказ регистрирующего органа является законным и обоснованным, а поэтому требования Предпринимателя не подлежали удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, без учета всех установленных по делу фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, что привело к принятию неправильного решения, постановления, в связи с чем обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи.

Учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием судом кассационной инстанции нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2019 по делу N А83-11847/2017 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Т.В. Лукашенкова С.И. Смолко