Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 сентября 2019 г. N Ф10-3776/19 по делу N А23-495/2019

г.Калуга

16 сентября 2019 г.

Дело N А23-495/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.09.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при участии в заседании:	Лукашенковой Т.В. Власова Е.В.

от заявителя: Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (УМВД России по Калужской области отдел ОПАЗ УОООП) (248001, г. Калуга, ул. Суворова, д.139, ОГРН 1024001337480, ИНН 4028003880) - не явились;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: индивидуального предпринимателя Арзуманян Каринэ Егишевны (Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, д.21, кв.71, ОГРНИП 304400712600032, ИНН 400700099405) - Сироткин В.Л. (дов. от 04.09.2019 N 40 АВ 0761581);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Арзуманян Каринэ Егишевны на решение Арбитражного суда Калужской области от 05.03.2019 (судья Масенкова О.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2019 (судьи Мордасов Е.В., Большаков Д.В., Тимашкова Е.Н.) по делу N А23-495/2019,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области в лице отдела ОПАЗ УОООП (далее - управление, УМВД) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Арзуманян К.Е. (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением суда от 05.03.2019 предприниматель привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., изъятая алкогольная продукция направлена на уничтожение.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит состоявшиеся судебные решения изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. на предупреждение, ссылаясь на суровость наказания, а также на нарушение работниками УМВД порядка проведения проверки, предусмотренного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы кассационной жалобы.

Управление надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, но его представитель в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя управления в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя предпринимателя, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 17.05.1995 Арзуманян К.Е. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

31 октября 2018 г. на основании рапорта заместителя начальника отдела ОООПАЗ УОООП от 31.10.2018 о наличии информации о совершении предпринимателем оборота алкогольной продукции (т.1 л.д.13), в соответствии со статьями 27.8, 28.3 КоАП РФ, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", работниками отдела управления с участием представителя предпринимателя - продавца Макаровой О.Б. с применением видеосъемки произведен осмотр магазина по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. Воробьи, ул. Московская, где деятельность осуществляет предприниматель. В ходе осмотра установлено, что предприниматель допустила оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

По данному факту составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.10.2018, в котором зафиксировано наличие в помещениях магазина значительного количества спиртного, а также протокол изъятия вещей и документов от 31.10.2018, в котором перечислена изъятая алкогольная продукция (т.1 л.д.14,15).

1 ноября 2018 г. старшим инспектором отдела УМВД в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого составлен протокол КЖ N 286 от 21.01.2019 об административном правонарушении (т.1 л.д.9, 17).

В соответствии с требованиями статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Установив в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, суд первой инстанции привлек предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных решений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) к обороту алкогольной продукции относится закупка, поставки, хранение, перевозка и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 18, пунктом 1 статьи 26 названного Закона установлено, что виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежат лицензированию, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещается.

Судами установлено и предпринимателем не оспаривается факт хранения ею алкогольной продукции в значительных объемах. Предпринимателям на оборот алкогольной продукции лицензия не выдается.

Таким образом, суды пришли к верному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не пропущен, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

При назначении наказания суд, применив положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизил размер штрафа наполовину - до 250000 руб. и верно отказал в замене штрафа на предупреждение, так как в июле и сентябре 2018 года предприниматель привлекалась к административной ответственности в виде штрафа.

Доводы кассационной жалобы о нарушении работниками УМВД порядка проведения проверки, установленного Законом N 294-ФЗ, несостоятельны, так как проверка в соответствии с положениями названного Закона не проводилась.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 05.03.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2019 по делу N А23-495/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Т.В. Лукашенкова Е.В. Власов