Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 февраля 2009 г. N Ф10-361/09 по делу N А14-1619/2008

г.Брянск

19 февраля 2009 г.

Дело N А14-1619-2008

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Панченко С.Ю.
	Ключниковой Н.В.
при участии в заседании:
от закрытого акционерного общества "Подгорное"	Гаврилова Д.В. - представителя, доверенность от 27.08.2008 N 2, постоянная,
от администрации городского округа город Воронеж	Васильевой Е.Г. - представителя, доверенность от 31.12.2008 N 364, выдана на срок по 31.12.2008,
индивидуального предпринимателя Тутельяна М.В.	Слизкого А.Е. - представителя, доверенность от 20.01.2009, постоянная,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Подгорное" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2008 (судья Федосеева И.В.) по делу N А14-1619-2008,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Подгорное" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации городского округа город Воронеж (далее - Администрация) от 09.11.2007 N 1615 "О разрешении ИП Тутельяну М.В. проектирования автосервиса по ул. Антонова-Овсеенко, 27а".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе заявитель просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, выслушав представителей участвующих в деле лиц, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, 09.11.2007 Администрацией городского округа город Воронеж было принято постановление N 1615 "О разрешении ИП Тутельяну Максиму Васильевичу проектирования автосервиса по ул. Антонова-Овсеенко, 27а".

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Заявитель полагает, что Администрация не имела полномочий распоряжаться земельным участком, так как согласно свидетельству от 15.12.1992 N ВОО-25-009914 этот участок находится в собственности Общества, приобретенной в результате преобразования колхоза "Подгорное" в АОЗТ "Подгорное" на основании Федерального закона "О земельной реформе".

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Оспариваемым постановлением предпринимателю Тутельяну М.В. разрешено проектирование здания автосервиса по ул. Антонова-Овсеенко, 27а.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. При этом проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

По мнению заявителя, нарушение его прав и законных интересов связано с неправомерным изъятием Администрацией из собственности Общества земельного участка площадью 600 кв. м по ул. Антонова - Овсеенко, 27а для строительства здания автосервиса.

Указанные обстоятельства положены в основу обоснования заявленных требований.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы городского округа город Воронеж от 18.04.2005 N 737 утверждены акт выбора и проект границ земельного участка площадью 600 кв. м по ул. Антонова - Овсеенко, 27а для строительства здания автосервиса.

Во исполнение указанного постановления с индивидуальным предпринимателем Тутельяном М.В. 15.11.2005 был заключен договор аренды земельного участка.

Таким образом, распоряжение спорным земельным участком произведено на основании постановления Администрации от 18.04.2005 N 737, при оспаривании которого и может быть дана оценка законности его принятия.

На основании вышеуказанных норм закона и обстоятельств спора, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что само по себе оспариваемое постановление о разрешении проектирования строения не затрагивает прав и законных интересов Общества, так как не налагает на него каких-либо обязанностей, а также не влечет каких-либо обременений земельного участка.

Таким образом, предусмотренных действующим законодательством оснований для отмены обжалуемого ненормативного акта органа местного самоуправления не имелось.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2008 по делу N А14-1619-2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.Ю. Панченко Н.В. Ключникова