Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 сентября 2019 г. N Ф10-3892/19 по делу N А83-15771/2017

город Калуга

27 сентября 2019 г.

Дело N А83-15771/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 27.09.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В.Леоновой
судей	М.М. Нарусова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	В.В. Циплякова Н.А. Мельниковой
при участии в заседании:
от истца: Государственное автономное учреждение Республики Крым "Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым" ОГРН 1159102128525 ИНН 9102200076	Бовт М.А. - представитель по доверенности от 09.01.2019;
от ответчика: Общество с ограниченной ответственностью "Парк Развлечений" ОГРН 1149102180567 ИНН 9110087709 от третьих лиц: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым Администрация г. Евпатории Республики Крым Совет Министров Республики Крым Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым	Попович И.Я. - представитель по доверенности от 10.01.2019; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; Гаврилова Т.Д. - представитель по доверенности от 11.12.2018; Еланский М.М. - представитель по доверенности от 20.09.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парк развлечений" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.12.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019 по делу N А83-15771/2017,

УСТАНОВИЛ:

ГАУ РК "Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым" (далее - истец, ГАУ) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Парк Развлечений" (далее - ответчик, общество), в котором просит обязать общество в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 90:18:010113:17, общей площадью 31965 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Кирова, 34-42, путем демонтажа за свой счет и своими силами от расположенных в границах участка объектов - аттракциона "Камикадзе" площадью 83,7 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:26, аттракцион "Автодром" площадью 367 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:34, аттракцион "Цепочная карусель" площадью 274,3 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:35 и аттракцион "горки" площадью 434,9 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:33, а также понуждении ООО "Парк развлечений" в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 90:18:010113:17 от расположенных на нем объектов - крокодиляриума с теплицей 2003 года постройки площадью 298 кв. м, кадастровый номер 90:18:0101114:165 и собачатника 2003 года постройки площадью 11,8 кв. м, кадастровый номер 90:18:0101114:170.

К участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - третье лицо - 1) и Администрация г. Евпатории Республики Крым (третье лицо-2), Совет Министров Республики Крым (далее - третье лицо -3) и Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - треть лицо - 4).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.12.2018 года (судья Колосова А.Г.) исковые требования Государственного автономного бюджетного учреждения Республики Крым "Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым" удовлетворены частично. ООО "Парк развлечений" обязано в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить территорию Евпаторийского дендрологического парка регионального значения, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 90:18:010113:17, общей площадью 31965 кв. м, по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Кирова, 34-42, путем демонтажа за свой счет и своими силами от расположенных в границах участка объектов - аттракциона "Камикадзе" площадью 83,7 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:26, аттракцион "Автодром" площадью 367 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:34, аттракцион "Цепочная карусель" площадью 274,3 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:35 и аттракцион "Горки" площадью 434,9 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:33. В удовлетворении остальной части требований - отказано. С ООО "Парк развлечений" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019 (судьи Сикорская Н.И., Евдокимов И.В., Остапова Е.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Парк развлечений"обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Парк развлечений" привело свои учредительные документы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, с указанием данных о его предыдущей регистрации 12.09.2001, регистрационный номер 31539765.

29.12.2001 между Городским советом народных депутатов г. Евпатории и ООО "Парк развлечений" заключен договор на право временного пользования землей, в соответствии с пунктом 1.2 которого обществу на условиях временного пользования был предоставлен земельный участок площадью 32171 кв. м сроком на пятнадцать лет для обслуживания Парка местного значения "Евпаторийский дендрологический парк".

Решением Хозяйственного суда АРК от 29.05.2008 по делу N 2-16/4281 прекращено право собственности территориальной громады города Евпатории и признано право собственности ООО "Парк развлечений" на все объекты недвижимости, расположенные на территории дендрологического парка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании решения суда от 29.05.2008 за обществом зарегистрировано право собственности на кафе-бар площадью 392,90 кв. м.

В ходе рассмотрения дела ответчик представил свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2016, 26.04.2016, 26.02.2016, 26.04.2016, 11.07.2016, 06.06.2016, 29.02.2016, 29.02.2016, 06.05.2016, согласно которым на основании указанного решения суда, а также решения Хозяйственного суда АР Крым от 20.09.2005, за ним зарегистрировано право собственности на крокодилярий с теплицей площадью 298 кв. м, систему водоснабжения с установкой 13 колодцев, подсобное помещение площадью 85,50 кв. м, подсобное помещение площадью 212,70 кв. м, административное здание площадью 32,10 кв. м, собачатник площадью 11,80 кв. м, уборная площадью 17,60 кв. м, уборная площадью 5,20 кв. м, система электрооборудования с установкой 24 столбов - опоры освещения, электрораспределительной подстанции и прожекторной башни площадью 4,90 кв. м и протяженностью 950.0000 м.

Дополнительным решением Хозяйственного суда АРК от 20.09.2011 за ООО "Парк развлечений" признано право собственности на зеленые насаждения: деревья лиственные 243 шт., деревья хвойные -802 шт., кустарники -тип лиственные -1372 шт., кустарники тип хвойные -104 шт., розы -7 шт. общей стоимостью 236362,32 гривны, которые растут на территории Евпаторийского дендрологического парка с компенсацией Евпаторийскому городскому совету стоимости этих зеленых насаждений.

20.06.2016 в адрес Министра экологии и природных ресурсов Республики Крым Нараева Г.П. поступило заявление Репенко И.В. о нарушении ООО "Парк развлечений" требований действующего законодательства, выразившегося в расположении на территории дендрологического парка аттракционов и увеселительных сооружений, чем нарушены требования Федерального закона N 33 от 14.03.1995 "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - N 33-ФЗ).

Вследствие поступления указанной жалобы, на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 31.05.2016 N 948 по согласованию с Прокуратурой Республики Крым от 31.05.2016 в отношении ООО "Парк развлечений" проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам внеплановой выездной проверки 08.06.2016 Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым составлен акт проверки, в котором зафиксированы нарушения ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 33-ФЗ, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

08.06.2016 в отношении общества вынесено предписание N 19 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

В дальнейшем, в отношении ООО "Парк развлечений", в связи с наличием в действиях общества признаков состава административного правонарушения, вынесено постановление о назначении административного наказания N 003420, 003421-263/99, 100, в связи с чем назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Парк развлечений" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с соответствующим заявлением (дело N А83-4251/2016)

Судебными актами по делу N А83-4251/2016 установлено наличие состава правонарушения в действиях общества, однако постановление о привлечении к административной ответственности отменено в связи с грубым нарушением порядка привлечения к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.05.2017 по делу N А83-6154/2016 требования общества с ограниченной ответственностью "Парк развлечений" удовлетворены, признано недействительным предписание N 19 от 08.06.2016 Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.02.2018 по делу N А83-13416/2017 установлено, что Симферопольским межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка, по результатам которой в отношении ООО "Парк развлечений" вынесено представление об устранении нарушений закона от 29.06.2017, исх. N 07-03-2017.

Представлением от 29.06.2017 прокурор потребовал принять в течение месяца со дня вынесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, в том числе путем обеспечения режима особой охраны Дендропарка, исключении фактов использования земельных участков при отсутствии документов, предусмотренных ст. 26 Земельного кодекса РФ, а также урегулированию вопросов землепользования в отношении объектов недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и иными нормами законодательства.

24.04.2017 за исх. N 01.1-15/325 ГАУ РК "Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым" обратилось к ООО "Парк развлечений" с требованием о сносе незаконно размещенных объектов на особо охраняемой природной территории.

Между Государственным автономным учреждением Республики Крым "Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым" и ООО "Парк развлечений" 25.04.2017 заключен договор о сотрудничестве, предметом которого является урегулирование взаимоотношений сторон при реализации права содержания и пользования Дендропарком, внесенным в перечень особо охраняемых территорий регионального значения.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.09.2018 по делу N А83-680/2018 указанный договор признан недействительным. Решение суда в законную силу не вступило.

При этом, как усматривается из данного договора, право размещения на особо охраняемой природной территории объектов, в том числе аттракционов, данным договором не предусмотрено.

Полагая размещение объектов на указанной территории незаконным, ГАУ РК "Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения урегулированы Федеральным законом N 33-ФЗ.

Положениями частей 1 - 4 статьи 28 Федерального закона N 33-ФЗ дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено федеральными законами. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования. Земельные участки и лесные участки в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 10 апреля 2017 года N 187 утверждено Положение о дендрологическом парке регионального значения Республики Крым "Евпаторийский дендрологический парк" (далее - Положение).

Частью 1 ст. 29 Федерального закона N 33-ФЗ определено, что на территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов, что корреспондируется с п. 4.1 Положения.

Из материалов дела следует, что земельному участку площадью 31965 кв. м +/- 63 кв. м, присвоен кадастровый номер N 90:18:010113:17.

Согласно выписке о земельном участке, аттракцион "Камикадзе" площадью 83,7 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:26, аттракцион "Автодром" площадью 367 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:34, аттракцион "Цепочная карусель" площадью 274,3 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:35 и аттракцион "Горки" площадью 434,9 кв. м, кадастровый номер 90:18:010113:33 расположены в границах земельного участка, что подтверждается материалами дела.

Суд, учитывая нормы действующего законодательства, вышеизложенные судебные акты, проверки государственных и надзорных органов, представленную фототаблицу, пришел к выводу о том, что ООО "Парк развлечений" использует перечисленные объекты на особо охраняемой природной территории, аттракционы, которые просит демонтировать истец, расположены в дендрологическом парке незаконно и нарушают права истца в части управления особо охраняемой природной территорией.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о сносе объектов - крокодиляриум с теплицей 2003 года постройки площадью 298 кв. м и собачатник 2003 года постройки площадью 11,8 кв. м., суд обоснованно указал, что с учетом положений статьи 222 ГК РФ истцом не соблюден порядок и правовые механизмы признания капитальных объектов недвижимости самовольными. Восстановление прав собственника земельного участка может быть реализовано в исковом порядке с соблюдением требований действующего законодательства в части признания таких строений самовольными постройками.

В связи с чем, суд обосновано отказал в удовлетворении иска в данной части.

Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.12.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019 по делу N А83-15771/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

М.М. Нарусов В.В. Ципляков