Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 октября 2019 г. N Ф10-4431/19 по делу N А68-10960/2018

г. Калуга

01 октября 2019 г.

Дело N А68-10960/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Платова Н.В.,

судей Аникиной Е.А., Шильненковой М.В.

при участии от истца Сальниковой И.В. (доверенность от 09.01.2019 N 01-юр), от ответчика Арса Л.М. (доверенность от 28.09.2018), Непочатых А.А. (доверенность от 28.09.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Тулагорводоканал" на решение Арбитражного суда Тульской области от 12 марта 2019 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2019 года по делу N А68-10960/2018,

установил:

акционерное общество "Тулагорводоканал" (ОГРН 1087154028004, ИНН 7105504223, Тульская обл.; далее - общество "Тулагорводоканал") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к индивидуальному предпринимателю Непочатых Елене Вячеславовне (ОГРН 304710534400178, ИНН 710500189871, Тульская обл.; далее - предприниматель Непочатых Е.В.) о взыскании 229 258,71 руб. задолженности за оказанные в период с 01.05.2017 по 31.03.2018 услуги по водоснабжению и водоотведению по договору от 01.07.2011 N 6170 (далее - договор).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Уют дом" (ОГРН 1157154024906, ИНН 7107109405, Тульская обл.; далее - общество "Уют дом").

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12 марта 2019 года, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2019 года, в удовлетворении иска отказано (суд первой инстанции:

Фрик Е.В.; апелляционный суд: Егураева Н.В., Селивончик А.Г., Грошев И.П.).

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, общество "Тулагорводоканал" просило отменить решение Арбитражного суда Тульской области от 12 марта 2019 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2019 года, удовлетворить иск.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Непочатых Е.В. возразила против доводов заявителя, указав на их необоснованность.

Общество "Уют дом" надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направило, что в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представители общества "Тулагорводоканал" и предпринимателя Непочатых Е.В. подтвердили доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в порядке, установленном гл. 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу о наличии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Предметом иска является требование организации водопроводно-канализационного хозяйства к абоненту о взыскании задолженности за поставленную холодную воду и отведенные сточные воды по договору в объеме, рассчитанном по пропускной способности устройств и сооружений, в связи с истечением межповерочного интервала.

Суды в соответствии с п.п. 43, 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), признали неправомерным требование организации водопроводно-канализационного хозяйства к абоненту о взыскании задолженности за поставленную холодную воду и отведенные сточные воды по договору в объеме рассчитанном по пропускной способности устройств и сооружений, в связи с истечением межповерочного интервала.

Как следует из материалов дела, в спорный период предприниматель Непочатых Е.В. являлся собственником нежилого помещения в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовыми приборами учета холодной воды и сточных вод.

Между абонентом предпринимателем Непочатых Е.В. и организацией водопроводно-канализационного хозяйства обществом "Тулагорводоканал" заключен договор на поставку холодной воды и прием сточных вод.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства 06.04.2018 уведомила абонента о проверке 09.04.2018 прибора учета холодной воды (письмо от 05.04.2018 N 232-ПУ, т. 1 л. 19).

По результатам проведения проверки прибора учета в присутствии уполномоченного представителя абонента 09.04.2018 организация водопроводно-канализационного хозяйства выявила истечение 01.03.2017 межповерочного интервала прибора учета холодной воды (акт от 09.04.2018, т. 1 л. 15).

С учетом изложенного организация водопроводно-канализационного хозяйства произвела расчет объема поставленной холодной воды в размере 7 330 куб.м и принятых сточных вод в размере 7 330 куб.м с применением метода пропускной способности устройств и сооружений за период 01.05.2017 по 31.03.2018 в соответствии с п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Принимая обжалуемые судебные акты, с учетом указанных обстоятельств суды исходили из расчета объемов поставленной холодной воды и принятых сточных вод с применением норматива потребления холодной воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и с применением повышающего коэффициента в размере 1,5 в соответствии с п. 43 Правил N 354.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суды правомерно возложили бремя содержания имущества на то лицо, за которым это имущество закреплено в установленном порядке на праве собственности или ином вещном праве, в том, числе обязанность по обеспечению надлежащего состояния прибора учета холодной воды для его использования в расчете объема поставленного коммунального ресурса.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 2.3.3 договора абонент обязан обеспечивать комплектность, целостность сохранность и исправное состояние средств измерений, пломб на них и на обводных линиях. Производить своевременный ремонт и госповерку приборов учета.

Следовательно, в договоре стороны также возложили на абонента обязанность по своевременному проведению поверки прибора учета холодной воды.

Вместе с тем суды не учли следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

В п. 5.8 договора стороны согласовали, что объем водопотребления по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системе городского водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением со скоростью движения воды 1,2 м/сек определяется, в том числе, по истечении 30 дней со дня, установленного в паспорте на водомер срока очередной госповерки водомера.

Как указано в п. 9.1 договора, он признается заключенным со дня его подписания сторонами при отсутствии разногласий сроком на один год и считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях без дополнительного оформления, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока его действия не направит другой стороне письменное предложение (уведомление) об изменении условий или расторжении договора.

Солгано п. 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правил N 167), действовавших на момент заключения договора, в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

При этом, как закреплено в п. 1 Правил N 167 самовольное пользование - пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

Таким образом, в спорный период действовало согласованное сторонами в договоре условие о порядке определения объема поставленной холодной воды с применением метода пропускной способности устройств и сооружений в случае истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды, которое не противоречило действующей на момент заключения договора норме законодательства.

В соответствии с п. 1 Правил N 354 они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В п. 43 Правил N 354 в редакции, действующей 09.04.2018 на момент выявления истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды, установлен порядок определения объема потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии, а не холодной воды и водоотведения.

При этом в п. 43 Правил N 354 в предыдущей редакции закреплено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а при отсутствии таких данных определяется:

для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении;

для водоотведения - исходя из суммарного объема потребленных холодной воды и горячей воды.

В данном случае стороны в договоре согласовали порядок определения объема поставленной холодной воды в случае истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды.

При этом если в договоре не согласован порядок определения объема поставленной холодной воды в случае истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды, то необходимо учитывать следующее.

В силу п. 1 Правил N 776 они определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами N 354.

В соответствии с пп. "б" п. 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2017 N 302-ЭС16-13731 по делу N А78-2370/2015, применение расчетного способа определения объема коммунальной услуги в отношении конкретного потребителя при наличии общедомового прибора учета влияет на исчисление объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды (пункты 45 и 46 Правил N 354), и на распределение разницы, образовавшейся между суммой определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 Правил N 354 объемов соответствующей услуги, предоставленной за расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и объемом, зафиксированным общедомовым прибором учета в этом расчетном периоде, в порядке, предусмотренном пунктом 47 Правил N 354.

В данном случае в многоквартирном доме отсутствовали общедомовые приборы учета холодной воды и сточных вод.

С учетом изложенного при рассмотрении требования организации водопроводно-канализационного хозяйства к абоненту о взыскании задолженности за поставленную холодную воду и отведенные сточные воды по договору в спорный период, судам следовало учесть расположение нежилого помещения в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовыми приборами учета холодной воды и сточных вод, истечение межповерочного интервала прибора учета холодной воды, заключение между собственником нежилого помещения и организацией водопроводно-канализационного хозяйства договора, действующего в спорный период, и согласование в нем условия о порядке определения объема поставленной холодной воды с применением метода пропускной способности устройств и сооружений в случае истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды, не противоречащего действующей на момент заключения договора норме и действующей на момент выявления истечения межповерочного интервала прибора учета холодной воды норме.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с неправильным применением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ подлежат отмене, и поскольку для разрешения спора необходимо исследовать новые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку доказательствам, а суд кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ такими полномочиями не наделен, дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует учесть изложенное в данном постановлении, оценить представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, рассмотреть спор по существу с правильным применением норм материального права и распределить расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч.ч. 1-3 ст. 288, ст. 289 Арбитражного Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 12 марта 2019 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2019 года по делу N А68-10960/2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Платов

Судьи

Е.А. Аникина М.В. Шильненкова