Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 3 октября 2019 г. N Ф10-4106/19 по делу N А83-15845/2018

г. Калуга

03 октября 2019 г.

Дело N А83-15845/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Власова Е.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от акционерного общества "Райбыт" (Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. Ленина, д. 30, кабинет 1, ИНН 9109005282, ОГРН 1149102105800): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Осипенко Дмитрия Николаевича (г. Симферополь): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Администрации Кольчугинского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Райбыт" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 марта 2019 года (судья Лукачев С.О.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2019 года (судьи Малышева И.А., Карев А.Ю., Яковлев А.С.) по делу N А83-15845/2018,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Райбыт" (далее - АО "Райбыт", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет) об отказе в государственной регистрации от 18.07.2018 N 90/016/162/2018-3565; об обязании устранить допущенные нарушения прав путем государственной регистрации в течение пяти дней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,10 га, кадастровый номер 90:12:070103:653 на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 13.02.1998 I-КМ N 001881, как ранее возникшего (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Осипенко Дмитрия Николаевича, Администрации Кольчугинского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18 марта 2019 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО "Райбыт" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Отзывы на кассационную жалобу лицами, участвующими в деле, не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 13.02.1998 I-КМ N 001881 АО "Райбыт" предоставлен земельный участок площадью 0,10 га под существующим зданием Дома быта в с. Кольчугино (участок N 5).

06.04.2018 АО "Райбыт" обратилось в управление с заявлением о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 90:12:070103:653, расположенным по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Кольчугино, 5.

Уведомлением управления от 18.04.2018 N 90/016/162/2018-3565 государственная регистрация права была приостановлена на основании пунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), поскольку юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Сообщением управления об отказе в государственной регистрации от 18.07.2018 N 90/016/162/2018-3565 в осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования отказано в связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ. Управление указало, что действующее законодательство не предусматривает сохранение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за лицами, не указанными в части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обществом не исполнена обязанность по переоформлению ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или его выкупа по нормам российского законодательства.

Не согласившись с сообщением управления об отказе в государственной регистрации от 18.07.2018 N 90/016/162/2018-3565, общество обжаловало его в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из законности оспариваемого отказа управления.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, предусмотренных статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Основанием для приостановления и последующего отказа в осуществлении государственной регистрации права послужили выводы управления о том, что АО "Райбыт" не является субъектом, которому земельный участок может принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем его право может быть зарегистрировано лишь после переоформления на право аренды или выкупа земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В соответствии со статьей 12 и частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым; до 01.01.2019 особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) предусмотрено, что юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды (часть 4 статьи 3).

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что по своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация прав хозяйствующих субъектов на земельные участки, возникших по законодательству Украины, допускается лишь после приведения правоотношений в соответствие с положениями российского законодательства в процедуре переоформления ранее возникших прав.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, по результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, представленных доказательств, учитывая, что акционерные общества не включены в круг лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в связи с чем в силу части 4 статьи 3 Закона N 38-ЗРК они обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность, суды пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемого отказа управления от 18.07.2018 N 90/016/162/2018-3565.

Иное толкование заявителем положений закона и иная оценка фактических обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 марта 2019 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2019 года по делу N А83-15845/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.В. Лукашенкова

Судьи

Е.В. Власов С.И. Смолко