Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 октября 2019 г. N Ф10-4321/19 по делу N А62-1199/2019

г. Калуга

16 октября 2019 г.

Дело N А62-1199/2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Судей	Радюгиной Е.А. Бутченко Ю.В.
	Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Хеллманн Таможенный Брокер" (129343, г. Москва, ул. Уржумская, д. 4, стр. 14, ОГРН 1107746769118, ИНН 7716671651)	Островской Т.В. - представителя (дов. от 09.10.2019 N 35/19, пост., диплом) Островской И.В. - представителя (дов. от 26.08.2019 N 33/19, пост.)
от Смоленской таможни (214032, г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 105, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713)	Ульянова Д.В. - представителя (дов. от 02.09.2019 N 04-44/75, пост., диплом)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.03.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2019 по делу N А62-1199/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Хеллманн Таможенный Брокер" (далее - ООО "ХТБ", общество) обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган) с требованием о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 30.01.2019 N 10113000-82/2019 и представления от 30.01.2019 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.03.2019 требования общества удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 09.10.2017 общество, являющееся таможенным представителем ООО "Глатфелтер", подало в таможенный орган декларацию на партию из 1 (одного) товара, а именно: "Бумага-основа для печати обоев, сост. из целлюлозы, полученной химическим путем (примерное содержание - 70%), синтетических волокон (примерное содержание - 20%), добавок (примерное содержание - 10%); немелованная каолином, производитель: GLATFELTER DRESDEN GMBH, товарный знак: TEMPERA, артикул VUX110EVX-0719, VUX130EVX-0720", страна отправления - Германия, страна происхождения - Германия (далее - товар). Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4802409000, в который включается - бумага-основа для обоев, прочая.

09.10.2017 заявленный в ДТ товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товара таможней проведен таможенный контроль по вопросу правильности классификации товара, по результатам которого установлено, что товар фактически представляет собой бумагу-основу для печати обоев марки TEMPERA и состоит из натуральных целлюлозных волокон (70-80%), полученных химическим путем, мелкорубленных синтетических волокон (15-25%), полученных химико-механическим путем и связующих добавок из акрила плюс вода (4-6%), без мелованного покрытия.

Исходя из установленного посредством таможенного контроля состава товара, таможенный орган пришел к выводу о неверном указании обществом при декларировании кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС. С учетом выявленного состава товара обществу необходимо было указывать код - 4802 40 100 (бумага-основа для обоев не содержащая волокон, полученных механическим путем, или с содержанием таких волокон не более 10% от общей массы волокна).

По факту заявления обществом недостоверных сведений по ДТ о товаре, послуживших основанием для снижения ставки ввозной пошлины, таможней составлен протокол об административном правонарушении от 16.01.2019 N 10113000-000082/2019 и принято постановление от 30.01.2019 N 10113000-000082/2019 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с применением наказания в виде наложения административного штрафа в размере суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 142 468 руб. 58 коп.

Кроме того, таможней на основании статьи 29.13 КоАП РФ в отношении общества вынесено представление от 30.01.2019 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Полагая, что постановление и представление не соответствуют закону, общество обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Рассматривая спор и удовлетворяя требования общества, суды обоснованно исходили из следующего.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2009 N 11875/08 по делу N А32-23066/2007-57/430-59АЖВ, следует, что случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 367 и 403 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

В связи с этим, указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, не может служить основанием для привлечения лица к административной ответственности,

В соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в период ввоза товара, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Статьей 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов таможенного союза; документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно к коду 4802 40 ТН ВЭД ЕАЭС к нему относятся: - бумага - основа для обоев:

4802 40 100 0 - не содержащая волокон, полученных механическим способом, или с содержанием таких волокон не более 10% от общей массы волокна

4802 40 900 0 - прочая; - бумага и картон прочие, не содержащие волокон, полученных механическим или химико-механическим способом, или с содержанием таких волокон не более 10% от общей массы волокна.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что при декларировании товара заявитель при выборе кода товара руководствовался коммерческими документами производителя товара Glatfelter Drezden GmbH; выбранный обществом код товара 4802 40 900 0 был принят в стране отправлении товара - Германии; согласно экспертному заключению Национального института качества от 05.07.2016 N 44/М товар имеет классификационные признаки, которые могут быть отнесены по ТН ВЭД ЕАЭС к коду 4802 40 900 0, указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письмами изготовителя (представительства в РФ); ввоз товара по ДТ 1013110/091017/0134338 не был для общества первым и единственным, в 2017 году аналогичный товар (в том числе, совпадающий по артикулу) неоднократно ввозился обществом и декларировался по коду 4802 40 900 0, что подтверждает заключение таможенной экспертизы от 03.04.2017 по ДТ 1013110/27022017/0020900; наименование товара, сведения о производителе и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара соответствует имеющимся у общества документам.

Пунктом 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку таможенным органом не представлены доказательства, устраняющие сомнения о наличии у общества реальной возможности установить состав ввозимого товара с тем, чтобы указать в таможенной декларации иной код ТН ВЭД, суды пришли к обоснованному выводу о том, что вина общества в допущенном административном правонарушении не доказана.

Все доводы таможенного органа, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, которые заявлялись им при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций. Эти доводы проверены судами и получили в принятых ими решении и постановлении надлежащую правовую оценку.

Повторение этих же доводов в кассационной жалобе направлено на переоценку доказательств, что в силу положений статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.03.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2019 по делу N А62-1199/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Смоленской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А.Радюгина

Судьи

Ю.В.Бутченко М.Н.Ермаков